【招标公告】西藏自治区林芝市工布江达县城区清洁能源集中供暖特许经营项目建设方案公开征集公告
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基本信息
| 地区 | 西藏 林芝市 | 采购单位 | 工布江达县住房和城乡建设局 |
| 招标代理机构 | 项目名称 | 西藏自治区林芝市工布江达县城区清洁能源集中供暖特许经营项目建设方案 | |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
西藏自治区林芝市工布江达县城区清洁能源集中供暖特许经营项目建设方案公开征集公告
（一）项目背景
工布江达县位于西藏自治区东南部，林芝市西部。东邻林芝市巴宜区和波密县，北接那曲市嘉黎县，西毗拉萨市墨竹工卡县，南连米林市、朗县、林芝市加查县和桑日县。
工布江达县受所处的地理位置、地形和印度洋暖湿气流影响，形成了温带半湿润高原季风气候，与西藏大多数地区相比，气候相对温和湿润。县城年平均气温8.3℃，昼夜温差大于10℃；最热月（7月）平均气温15.85℃，极端最高气温26.9℃；最冷月（1月）平均气温-0.4℃，极端最低气温-19.7℃。境内气温垂直变化特征明显，海拔每升高100米，气温下降约0.74℃。由于县内不同地区气候差异大，小气候多且变化显著，故农牧业生产每年均不同程度地遭到冰雹、洪涝、干旱、雪、霜等各种自然灾害的袭击。
目前工布江达县采用生物质锅炉和电锅炉的集中供暖系统，共分为6个片区，每个片区单独建设能源站。然而，这种供暖系统存在能耗高、运行质量欠佳、运行费用高、财政负担重，且不能满足供暖负荷的增长需求等问题。因此，为了实现工布江达县城区高效、可靠、环境可持续和经济合理的清洁供暖，亟需进行供暖系统技术改造和新增供暖系统。
根据自治区党委、政府关于清洁能源供暖有关工作部署，确定工布江达县作为供暖特许经营试点之一。由传统“政府投资、委托运行、兜底保障”转变为“政府引导、企业投资、市场运作、政策支持”，引入社会资本，解决项目建设资金需求，加快全区供暖项目实施进度，提高项目专业化建设运营管理水平。
为了科学、规范地推进特许经营模式在清洁能源供暖领域的实施，特向各方征集并甄选适合工布江达县的项目建设方案。坚持“因地制宜，扬长避短，经济合理，技术可行”的原则，择优选择符合工布江达县供暖现状、热负荷发展、资源禀赋、气象条件、选址及电力接入条件的最佳项目建设方案。
这些方案应满足以下要求：
- 高效性：确保供暖系统的能源利用效率高，降低能耗和运营成本。
- 可靠性：确保供暖系统稳定运行，减少故障和中断的风险。
- 环境可持续性：确保供暖系统的清洁、环保，减少碳排放和环境污染。
通过征集和甄选最合适的项目建设方案，实现工布江达县清洁供暖的可靠运行，为该地区居民提供高效、环保的供暖服务。
（二）项目概况
1.项目名称
西藏自治区林芝市工布江达县城区清洁能源集中供暖特许经营项目
2.建设内容
对工布江达县现状供暖系统进行技术升级改造，并对新增供暖范围建设清洁供暖系统。
供热范围包含机关事业单位、医院、学校、周转房、商品房或自建房、酒店、商业，供暖总面积约22.885万平方米，具体项目实施供热范围建筑面积，以后续招标确定供暖面积为准。
（三）方案征集方式、阶段
本次方案征集采用公开征集方式，具体如下：
第一阶段：报名。截止时间至2023年12月 30日10时，通过现场递交或邮寄方式提供报名资料，报名资料的内容详见《林芝市工布江达县城区清洁能源集中供暖特许经营项目建设方案公开征集文件》中的报名文件格式。
第二阶段：现场查验、踏勘、答疑及资料提供。2023年12月30日10时，由工布江达县住房和城乡建设局统一组织，同时查验授权文件及身份证件，现场踏勘、项目介绍会、答疑。
第三阶段：《项目建设方案建议书》提交。2024年1月26日10时前，各应征单位必须将《项目建设方案建议书》送至工布江达县住房和城乡建设局（地址：西藏自治区林芝市工布江达县住房和城乡建设局办公室，联系人：***，联系电话：***），逾期不予受理。成果包装要求密封，并在外包封注明单位名称、联系人及联系电话及加盖公章。
第四阶段：建议书评审。由西藏自治区住房和城乡建设厅和工布江达县住房和城乡建设局组织专家评审，确定本项目合格的工艺路线和建设方案，并将结果通知参与应征单位。
（若因应征单位原因未按约定的各时间节点完成递交文件及评审，工布江达县住房和城乡建设局有权拒绝应征单位提交的《项目建设方案建议书》）
（四）应征单位要求
编制《项目建设方案建议书》的单位资质：根据《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委令第9号），编制本项目《项目建设方案建议书》的单位应为《全国投资项目在线审批监管平台》中备案的工程咨询单位，其工程咨询业务含市政公用工程专业，成果文件上应当加盖工程咨询单位公章和咨询工程师（投资）执业专用章。
应征单位自身具有工程咨询单位资质/资信的，可自行编制，并加盖应征单位和咨询工程师（投资）执业专用章；如应征单位不具备工程咨询单位资质/资信的，可委托具有工程咨询单位资质/资信的单位编制，并加盖应征单位、工程咨询单位公章和咨询工程师（投资）执业专用章，并附委托合同。
（五）报名文件的递交
（1）应征单位应向征集人提供充分和有效的证明材料。为此，所有应征单位必须按征集公告、征集文件所附系列要求，用不褪色的水笔或用计算机打印，如实填写和提供有关资料。
（2）应征单位需回答征集公告、征集文件所附系列附表中提出的全部问题。
（3）应征单位所提供的所有资料均应使用中文。使用其他语种的资料应附有经权威翻译机构核准的中文译文。对资料的理解将以中文为准。
（4）征集公告发布后，截止时间为北京时间2023年12月30日10时（以工布江达县住房和城乡建设局接收到书面的报名资料时间为准）。应征报名文件和电子文件以现场递交或邮寄方式递交至工布江达县住房和城乡建设局（地址：西藏自治区林芝市工布江达县住房和城乡建设局办公室，联系人：***，联系电话：***）。应征单位所递交的应征报名文件应密封完好，并在外包封注明单位名称、联系人及联系电话及加盖公章。无论评审是否有结果，应征文件均不予退还。
（5）应征单位须在规定时限递交与其应征报名有关的资料，并及时提供对所递交资料的澄清或补充材料。
（6）应征报名文件纸质文件正本1份，副本4份，一律采用A4纸张简装，内容需填写完整并加盖单位公章。电子文件1份，与应征报名文件纸质文件同时递交（文件名以应征单位全称命名）。
（7）应征报名文件格式、应征报名文件要求、征集评选办法详见《西藏自治区林芝市工布江达县城区清洁能源集中供暖特许经营项目建设方案公开征集文件》。
（六）其他事项
（1）征集人对报名单位在应征过程中所发生的所有费用不做补偿。
（2）本公告发布地址：西藏住房和城乡建设厅（http://zjt.xizang.gov.cn/）、西藏自治区公共资源交易中心（http://ggzy.xizang.gov.cn/）和西藏商报。
（七）联系方式
委托单位：工布江达县住房和城乡建设局
联系人及联系方式：*** ***
邮编：860200
联系地址：西藏自治区林芝市工布江达县住房和城乡建设局
（一）项目背景
工布江达县位于西藏自治区东南部，林芝市西部。东邻林芝市巴宜区和波密县，北接那曲市嘉黎县，西毗拉萨市墨竹工卡县，南连米林市、朗县、林芝市加查县和桑日县。
工布江达县受所处的地理位置、地形和印度洋暖湿气流影响，形成了温带半湿润高原季风气候，与西藏大多数地区相比，气候相对温和湿润。县城年平均气温8.3℃，昼夜温差大于10℃；最热月（7月）平均气温15.85℃，极端最高气温26.9℃；最冷月（1月）平均气温-0.4℃，极端最低气温-19.7℃。境内气温垂直变化特征明显，海拔每升高100米，气温下降约0.74℃。由于县内不同地区气候差异大，小气候多且变化显著，故农牧业生产每年均不同程度地遭到冰雹、洪涝、干旱、雪、霜等各种自然灾害的袭击。
目前工布江达县采用生物质锅炉和电锅炉的集中供暖系统，共分为6个片区，每个片区单独建设能源站。然而，这种供暖系统存在能耗高、运行质量欠佳、运行费用高、财政负担重，且不能满足供暖负荷的增长需求等问题。因此，为了实现工布江达县城区高效、可靠、环境可持续和经济合理的清洁供暖，亟需进行供暖系统技术改造和新增供暖系统。
根据自治区党委、政府关于清洁能源供暖有关工作部署，确定工布江达县作为供暖特许经营试点之一。由传统“政府投资、委托运行、兜底保障”转变为“政府引导、企业投资、市场运作、政策支持”，引入社会资本，解决项目建设资金需求，加快全区供暖项目实施进度，提高项目专业化建设运营管理水平。
为了科学、规范地推进特许经营模式在清洁能源供暖领域的实施，特向各方征集并甄选适合工布江达县的项目建设方案。坚持“因地制宜，扬长避短，经济合理，技术可行”的原则，择优选择符合工布江达县供暖现状、热负荷发展、资源禀赋、气象条件、选址及电力接入条件的最佳项目建设方案。
这些方案应满足以下要求：
- 高效性：确保供暖系统的能源利用效率高，降低能耗和运营成本。
- 可靠性：确保供暖系统稳定运行，减少故障和中断的风险。
- 环境可持续性：确保供暖系统的清洁、环保，减少碳排放和环境污染。
通过征集和甄选最合适的项目建设方案，实现工布江达县清洁供暖的可靠运行，为该地区居民提供高效、环保的供暖服务。
（二）项目概况
1.项目名称
西藏自治区林芝市工布江达县城区清洁能源集中供暖特许经营项目
2.建设内容
对工布江达县现状供暖系统进行技术升级改造，并对新增供暖范围建设清洁供暖系统。
供热范围包含机关事业单位、医院、学校、周转房、商品房或自建房、酒店、商业，供暖总面积约22.885万平方米，具体项目实施供热范围建筑面积，以后续招标确定供暖面积为准。
（三）方案征集方式、阶段
本次方案征集采用公开征集方式，具体如下：
第一阶段：报名。截止时间至2023年12月 30日10时，通过现场递交或邮寄方式提供报名资料，报名资料的内容详见《林芝市工布江达县城区清洁能源集中供暖特许经营项目建设方案公开征集文件》中的报名文件格式。
第二阶段：现场查验、踏勘、答疑及资料提供。2023年12月30日10时，由工布江达县住房和城乡建设局统一组织，同时查验授权文件及身份证件，现场踏勘、项目介绍会、答疑。
第三阶段：《项目建设方案建议书》提交。2024年1月26日10时前，各应征单位必须将《项目建设方案建议书》送至工布江达县住房和城乡建设局（地址：西藏自治区林芝市工布江达县住房和城乡建设局办公室，联系人：***，联系电话：***），逾期不予受理。成果包装要求密封，并在外包封注明单位名称、联系人及联系电话及加盖公章。
第四阶段：建议书评审。由西藏自治区住房和城乡建设厅和工布江达县住房和城乡建设局组织专家评审，确定本项目合格的工艺路线和建设方案，并将结果通知参与应征单位。
（若因应征单位原因未按约定的各时间节点完成递交文件及评审，工布江达县住房和城乡建设局有权拒绝应征单位提交的《项目建设方案建议书》）
（四）应征单位要求
编制《项目建设方案建议书》的单位资质：根据《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委令第9号），编制本项目《项目建设方案建议书》的单位应为《全国投资项目在线审批监管平台》中备案的工程咨询单位，其工程咨询业务含市政公用工程专业，成果文件上应当加盖工程咨询单位公章和咨询工程师（投资）执业专用章。
应征单位自身具有工程咨询单位资质/资信的，可自行编制，并加盖应征单位和咨询工程师（投资）执业专用章；如应征单位不具备工程咨询单位资质/资信的，可委托具有工程咨询单位资质/资信的单位编制，并加盖应征单位、工程咨询单位公章和咨询工程师（投资）执业专用章，并附委托合同。
（五）报名文件的递交
（1）应征单位应向征集人提供充分和有效的证明材料。为此，所有应征单位必须按征集公告、征集文件所附系列要求，用不褪色的水笔或用计算机打印，如实填写和提供有关资料。
（2）应征单位需回答征集公告、征集文件所附系列附表中提出的全部问题。
（3）应征单位所提供的所有资料均应使用中文。使用其他语种的资料应附有经权威翻译机构核准的中文译文。对资料的理解将以中文为准。
（4）征集公告发布后，截止时间为北京时间2023年12月30日10时（以工布江达县住房和城乡建设局接收到书面的报名资料时间为准）。应征报名文件和电子文件以现场递交或邮寄方式递交至工布江达县住房和城乡建设局（地址：西藏自治区林芝市工布江达县住房和城乡建设局办公室，联系人：***，联系电话：***）。应征单位所递交的应征报名文件应密封完好，并在外包封注明单位名称、联系人及联系电话及加盖公章。无论评审是否有结果，应征文件均不予退还。
（5）应征单位须在规定时限递交与其应征报名有关的资料，并及时提供对所递交资料的澄清或补充材料。
（6）应征报名文件纸质文件正本1份，副本4份，一律采用A4纸张简装，内容需填写完整并加盖单位公章。电子文件1份，与应征报名文件纸质文件同时递交（文件名以应征单位全称命名）。
（7）应征报名文件格式、应征报名文件要求、征集评选办法详见《西藏自治区林芝市工布江达县城区清洁能源集中供暖特许经营项目建设方案公开征集文件》。
（六）其他事项
（1）征集人对报名单位在应征过程中所发生的所有费用不做补偿。
（2）本公告发布地址：西藏住房和城乡建设厅（http://zjt.xizang.gov.cn/）、西藏自治区公共资源交易中心（http://ggzy.xizang.gov.cn/）和西藏商报。
（七）联系方式
委托单位：工布江达县住房和城乡建设局
联系人及联系方式：*** ***
邮编：860200
联系地址：西藏自治区林芝市工布江达县住房和城乡建设局
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