【招标结果】政府采购投诉处理结果公告（那财采﹝2025﹞2号）
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基本信息
| 地区 | 西藏 那曲市 | 采购单位 | 那曲市公安局 |
| 招标代理机构 | 九鼎工程管理咨询有限公司 | 项目名称 | 那曲市公安机关旅馆业管理系统项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
中标信息
| 中标单位 | 中标金额 | *** | |
| 联系方式 | *** |
政府采购投诉处理结果公告
（那财采﹝2025﹞2号）
一、项目编号：GZFCG2025-24699
二、项目名称：那曲市公安机关旅馆业管理系统项目
三、相关当事人
投诉人：西藏高驰信息技术服务有限责任公司
地址：西藏自治区拉萨市柳梧新区北京大道柳梧城投大厦B座16层整层
被投诉人 1：那曲市公安局
地址：那曲市色尼区那曲镇拉萨中路10号
被投诉人 2：九鼎工程管理咨询有限公司
地址：西藏自治区拉萨市城关区曲米璐政协办公厅第一生活区4000-1号
四、基本情况
投诉事项 1：招标文件中企业综合实力中要求“（2）供应商具有信息系统建设和服务能力，得4分，不提供不得分。（3）供应商具有信息系统服务交付能力等级证书CCID一级，得4分，不提供不得分”。此两项证书为行业协会颁发，属特定行业组织，非国家主管机构颁发证书，且该证书未获得国家认证认可（CNAS认证），不具备法律效力，固该两项证书不能作为评分依据。
投诉事项 2：项目商务部分评分标准要求人员配置要求：技术负责人同时具备人社部和工信部颁发的信息系统项目管理师（高级）、同时具备人社部和工信部颁发的系统集成项目管理工程师（中级）、一级建造师（机电工程或通信与广电专业）、信息安全保障人员（CISAW），CISP证书，每提供1个得1分，最高5分。该评分项存在以下问题：（1）对同一人员系统集成项目管理工程师资质即要求高级又要求中级。（2）要求取得一级建造师（机电工程或通信与广电专业）资质，但该项目系典型的信息化集成项目，非智能建筑工程或机电安装工程，该资质要求与项目要求不符。（3）信息安全保障人员（CISAW）、CISP证书非人社部和工信部颁发，是工业与信息化部教育与考试中心颁发的职业能力证书（培训类证书），不是国家认定的职业资格、执业资格证书、职称证书、上岗证书或认证证书。使用以上资质违反了相关法律法规，系套用特定生产供应者的条件设定投标人资格条件，是典型的以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人行为。
投诉事项 3：招标文件63页中接入交换机和核心交换机要求原厂售后服务体系须通过符合 GB／T27922 标准的售后服务成熟度认证7星级及以上。根据中华人民共和国国家标准GB／T 27922--2011中描述售后标准最高为5星级，不存在7星级及以上，且该认证并未进入国家认证体系，系行业或团体自行组织，不具备国家认证认可，不能作为产品核心技术要求。
投诉事项 4：招标文件77页堡垒机参数3、产品制造商具有国产化信息系统集成和服务能力等级证书（LS4）级及以上。该证书属于特定单位（广州赛宝认证中心服务有限公司）颁发的证书，评价的是企业集成能力，不是产品证书，不能评价产品性能、能力和服务，不能作为产品技术指标和资质要求。
投诉事项 5：招标文件84页签名验签服务器中参数要求：12、投标人所投服务器密码机、签名验签服务器、安全网关制造厂商具备安全技术防范行业资信等级证书。该证书是行业证书，不是国家认证要求，且该产品并非安全技术防范产品，证书也与产品无关，证书具有指向性、排他性，不能作为评分依据。
投诉事项 6：招标文件84页综合安全网关中15、投标人所投服务器密码机、签名验签服务器、安全网关产品制造厂商同时具备 CSMM（软件能力成熟度）三级及以上能力证书和中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（安全工程类）。此信息安全服务资质证书是指设备厂商的软件开发能力，与供货设备无关，是典型的设定的资格条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
2025年1月28日，被投诉人1那曲市公安局委托被投诉人2采购代理机构九鼎工程管理咨询有限公司就那曲市公安机关旅馆业管理系统项目（采购项目编号：GZFCG2025-24699，以下称“本项目”）在西藏自治区政府采购网、西藏自治区公共资源交易平台、中国政府采购网公开发布招标公告。2025年2月14日，投诉人向被投诉人2提出质疑。2025年2月17日，被投诉人2向投诉人作出质疑答复。
2025年3月6日，投诉人向本机关提出投诉。经审查，投诉人的投诉书符合受理条件，并于当日受理。2025年3月 7日，本机关向被投诉人1和被投诉人2发出政府采购投诉答复通知书及投诉书副本，并向被投诉人1和被投诉人2发出暂停政府采购活动通知书。被投诉人1于2025年3月13日向本机关提交《本项目招标投诉事项的答复》，被投诉人2于2025年3月12日向本机关提交《关于本项目招标投诉事项的答复函》。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
本机关认为：1、投诉事项1、5、6缺乏事实依据，投诉不成立;2、投诉事项2部分成立;3、投诉事项3、4属实，投诉成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第一项的规定，责令采购人重新开展采购活动。
六、其他补充事宜
无
那曲市财政局
2025年4月2日
（那财采﹝2025﹞2号）
一、项目编号：GZFCG2025-24699
二、项目名称：那曲市公安机关旅馆业管理系统项目
三、相关当事人
投诉人：西藏高驰信息技术服务有限责任公司
地址：西藏自治区拉萨市柳梧新区北京大道柳梧城投大厦B座16层整层
被投诉人 1：那曲市公安局
地址：那曲市色尼区那曲镇拉萨中路10号
被投诉人 2：九鼎工程管理咨询有限公司
地址：西藏自治区拉萨市城关区曲米璐政协办公厅第一生活区4000-1号
四、基本情况
投诉事项 1：招标文件中企业综合实力中要求“（2）供应商具有信息系统建设和服务能力，得4分，不提供不得分。（3）供应商具有信息系统服务交付能力等级证书CCID一级，得4分，不提供不得分”。此两项证书为行业协会颁发，属特定行业组织，非国家主管机构颁发证书，且该证书未获得国家认证认可（CNAS认证），不具备法律效力，固该两项证书不能作为评分依据。
投诉事项 2：项目商务部分评分标准要求人员配置要求：技术负责人同时具备人社部和工信部颁发的信息系统项目管理师（高级）、同时具备人社部和工信部颁发的系统集成项目管理工程师（中级）、一级建造师（机电工程或通信与广电专业）、信息安全保障人员（CISAW），CISP证书，每提供1个得1分，最高5分。该评分项存在以下问题：（1）对同一人员系统集成项目管理工程师资质即要求高级又要求中级。（2）要求取得一级建造师（机电工程或通信与广电专业）资质，但该项目系典型的信息化集成项目，非智能建筑工程或机电安装工程，该资质要求与项目要求不符。（3）信息安全保障人员（CISAW）、CISP证书非人社部和工信部颁发，是工业与信息化部教育与考试中心颁发的职业能力证书（培训类证书），不是国家认定的职业资格、执业资格证书、职称证书、上岗证书或认证证书。使用以上资质违反了相关法律法规，系套用特定生产供应者的条件设定投标人资格条件，是典型的以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人行为。
投诉事项 3：招标文件63页中接入交换机和核心交换机要求原厂售后服务体系须通过符合 GB／T27922 标准的售后服务成熟度认证7星级及以上。根据中华人民共和国国家标准GB／T 27922--2011中描述售后标准最高为5星级，不存在7星级及以上，且该认证并未进入国家认证体系，系行业或团体自行组织，不具备国家认证认可，不能作为产品核心技术要求。
投诉事项 4：招标文件77页堡垒机参数3、产品制造商具有国产化信息系统集成和服务能力等级证书（LS4）级及以上。该证书属于特定单位（广州赛宝认证中心服务有限公司）颁发的证书，评价的是企业集成能力，不是产品证书，不能评价产品性能、能力和服务，不能作为产品技术指标和资质要求。
投诉事项 5：招标文件84页签名验签服务器中参数要求：12、投标人所投服务器密码机、签名验签服务器、安全网关制造厂商具备安全技术防范行业资信等级证书。该证书是行业证书，不是国家认证要求，且该产品并非安全技术防范产品，证书也与产品无关，证书具有指向性、排他性，不能作为评分依据。
投诉事项 6：招标文件84页综合安全网关中15、投标人所投服务器密码机、签名验签服务器、安全网关产品制造厂商同时具备 CSMM（软件能力成熟度）三级及以上能力证书和中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（安全工程类）。此信息安全服务资质证书是指设备厂商的软件开发能力，与供货设备无关，是典型的设定的资格条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
2025年1月28日，被投诉人1那曲市公安局委托被投诉人2采购代理机构九鼎工程管理咨询有限公司就那曲市公安机关旅馆业管理系统项目（采购项目编号：GZFCG2025-24699，以下称“本项目”）在西藏自治区政府采购网、西藏自治区公共资源交易平台、中国政府采购网公开发布招标公告。2025年2月14日，投诉人向被投诉人2提出质疑。2025年2月17日，被投诉人2向投诉人作出质疑答复。
2025年3月6日，投诉人向本机关提出投诉。经审查，投诉人的投诉书符合受理条件，并于当日受理。2025年3月 7日，本机关向被投诉人1和被投诉人2发出政府采购投诉答复通知书及投诉书副本，并向被投诉人1和被投诉人2发出暂停政府采购活动通知书。被投诉人1于2025年3月13日向本机关提交《本项目招标投诉事项的答复》，被投诉人2于2025年3月12日向本机关提交《关于本项目招标投诉事项的答复函》。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
本机关认为：1、投诉事项1、5、6缺乏事实依据，投诉不成立;2、投诉事项2部分成立;3、投诉事项3、4属实，投诉成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第一项的规定，责令采购人重新开展采购活动。
六、其他补充事宜
无
那曲市财政局
2025年4月2日
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