【招标信用】日喀则市行政审批和便民服务局2025年法治政府建设工作报告

2025年上半年，在市委市政府的正确领导下，市行政审批和便民服务局认真贯彻落实中央、自治区、市关于法治政府建设工作要求，积极落实法治政府建设各项工作部署，扎实推进依法行政。现将局2025年上半年法治政府建设工作情况和下步工作计划报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想，提升依法行政能力水平。研究制定2025年学法计划、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责清单、普法与依法治理工作要点等。全面落实第一议题、第一主题制度，将习近平法治思想作为党组会、理论学习中心组学习的重要内容。今年以来，通过党组理论学习中心组学习、党支部学习、科室集中学习等方式，学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《行政许可法》《招标投标法》等法律法规20余部，组织参加线上答题1次，专题讲座1次，组织集中观看法治宣传片2次，开展法治宣传5次，悬挂横幅5条，发放宣传资料800余份，利用电子屏幕滚动播放宣传标语93次，播放宣传片95次。
（二）健全政府职能体系，推动更好发挥政府职能。开展权责清单编制工作，进一步理清部门核心职能，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、协同合作、运转高效的政府职能体系。2025年版市级权责清单涉及单位37家，共有行政职权3296项，其中行政许可209项，行政确认43项，行政强制142项，行政奖励79项，行政检查268项，行政给付26项，行政处罚2270项，行政裁决6项，行政征收13项，其他类别240项。推动政务服务事项集中进驻政务服务中心，实行统一受理和一站式办理。逐步整合部门单设的业务窗口，设置10个行业75个分领域综合窗口，将 9个单位（科室）183个事项纳入10个无差别综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。今年以来，市（区）两级政务中心共进驻单位63家，事项887个（市级471个，区级390个），办件量21.7万件，推动政务服务由“多门”变“一门”。设置免费复印专区，为企业群众免费复印打印申请材料、照片。
（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化。梳理政务服务事项基本目录，建立健全政务服务大厅运行管理和岗位工作制度，统一编制事项实施规范，明确事项设定依据、办事流程、办理条件、申请材料等关键要素。截至目前，编制事项实施规范、服务告知单、收件受理审核要点410项，其中单事项实施规范376个，“高效办成一件事”实施规范34项。市审批服务局376个事项（含子项、办理项）已全部完成实施规范编制工作，事项标准化率100%。不断完善内控机制，建立健全审批服务业务监督制度，聚焦法定职责履行、行政执法公示、审批服务过程、改革政策落实等环节领域，通过内部监督，及时纠正审批服务过程中的问题和偏差。今年以来，开展业务监督6次，发现纠正问题400个，促进各科室（中心）依法履职尽责。
（四）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力。强化依法决策意识，注重发挥法律顾问作用，今年以来邀请律师参与局长办公会6次，开展法律讲座1次，法律顾问出具法律意见23次（含出具法律意见书和审核合同）。落实行政执法决定法制审核和公平竞争审查制度，内设科室政策法规科为3个重大行政执法行为提出法制审核意见（沪藏酒店、加油站预核准、网约车），为3个文件提出公平竞争审查意见（速递合同、智能设备采购、加油站预核准），保护公民、法人和其他组织的合法权益，避免行政权力滥用，促进依法行政，规范审批行为。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，通过西藏政务服务网公示服务指南327个，依托信用中国网站公示行政许可、行政确认等执法结果信息5487条，实现能公示尽公示。为行政执法人员配备执法记录仪14台，对现场核验的执行行为进行音视频记录，截至目前，我局3人取得法律职业资格，19人获得行政执法资格。
（五）健全法治政府数字保障体系，推进阳光交易建设。
以“互联网+公共资源交易”为实施路径，全面推进电子化、信息化招投标，实现“线下不见面”“线上面对面”的“不见面”开标。深化全流程电子化招标投标和AI智能辅助评标，拓展远程异地评标“朋友圈”，规范开展公共资源见证服务，落实公共资源交易问题线索移交处理机制，巩固项目进场至开标时间缩短至21日，持续提升公共资源交易平台服务能力。今年以来完成交易项目999个，中标（成交）总额183.8316亿元。其中工程建设、政府采购类项目完成交易984个（跨省远程异地评标352个，区内远程异地评标76个，灾后恢复重建项目开评标83个），交易总额182.2286亿元，中标（成交）总额178.8432亿元；其中完成土地使用权出让15宗，成交额4.9884亿元。开展多地远程评标28场次，开展全部抽取副场专家176场次。组织招标代理机构、评标（审）专家、投标单位开展自治区公共资源交易信息系统操作培训，进一步规范公共资源交易流程，提升从业人员业务能力和服务水平。
二、推进法治政府建设存在的问题
我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在执法程序不够规范、执法队伍建设薄弱等突出问题，需在下一步工作中采取有力措施加以改进。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
局主要领导高度重视法治政府建设工作，带头履行法治政府建设第一责任人责任，亲自研究谋划局法治政府建设重大举措、关键环节。推动《日喀则市“十五五”政务服务体系建设规划》编制，研究印发《日喀则市深化政务服务综合窗口改革工作方案》，推进政务服务“雅布都办”，就重大行政执法决定法制审核工作进行多次安排部署，督促各科室工作人员参与法律职业资格和行政执法资格考试，始终坚持高位推动、系统谋划局法治政府建设工作。
四、推进法治政府建设的下步工作建议
一是持续规范行政执法程序。监督各科室按规定在咨询、收件、受理、决定等环节规范使用相关文书，做到行政执法程序依法合规。二是加强执法队伍建设，各审批科室行政执法人员必须在2年内考取行政执法资格证书，未获取相关资格证书的，建议在各类评优中扣减相应分值，鼓励各科室（中心）工作人员考取法律职业资格证书，不断加强法治人才队伍建设。