【招标公告】中国电信股份有限公司山南分公司“乃东分局78电信营业厅”代理运营公开比选公告（变更）

中国电信股份有限公司山南分公司“乃东分局78电信营业厅”代理运营公开比选公告（变更）
 
本项目为山南电信分公司，位于山南市泽当镇格桑路2号乃东分局“78”电信营业厅（格桑路2号天翼手机卖场）公开选商项目，比选单位为中国电信股份有限公司山南分公司。
一、项目概况
（一）项目名称：中国电信股份有限公司山南分公司“乃东分局78电信营业厅”代理运营公开比选公告；
（二）项目地点：山南市泽当镇格桑路2号
（三）项目主要商务条件：
1.成功入驻的代理商，其业务佣金将按照《中国电信西藏公司2025年社会渠道费用执行标准》执行。若2026年出台新标准，经双方协商一致，可通过签订补充协议的方式适用新标准。
2.中选供应商须在合同签订前，按照中国电信西藏公司及山南分公司关于保证金管理的相关规定，向比选人指定账户缴纳履约保证金人民币10,000.00元，并将缴纳保证金银行信息（凭证）提交至全渠道运营中心存档备份。
3.中选供应商入驻后，须就本营业厅房屋与比选人签订租赁合同。78局营业厅店房屋总面积为：151平方米，房租标准：115.00/平方米。拟约定的年租金为人民币208,380.00元/年（月租金17,365.00元/月），在首年合同期内固定不变。租金拟按季度预付。首期合同期限为一年。期满后如双方协商一致续约，后续年度的租金将根据续约时同地段同类物业的市场水平另行商定。
二、比选内容及要求：
（一）项目内容
本次公开比选旨在为“山南电信分公司乃东分局78电信营业厅”（地址：山南市泽当镇格桑路2号）遴选2家运营代理合作商。中选供应商将全面负责该营业厅的日常运营管理、客户服务、业务发展与终端销售等工作。
（二）核心要求
1.代理商须承诺并致力于完成比选人设定的核心业务发展目标，包括但不限于移动用户规模正增长、宽带用户规模同比增长20%等关键指标。
2.代理商须承担营业厅房屋租金、公用事业费用、日常运营分摊成本及所属人员的全部薪酬福利。
3.代理商须服从中国电信山南分公司的统一业务指导与运营监管，并接受其依据相关管理制度开展的综合性考评。
4.置换店（后置补充条件）
置换店相关要求不作为比选条件，仅作为中选后在双方合同中另行约定的附加条款及基本履约条件。
（三）评审方式
本次评审采用综合评分法。评审委员会将主要依据以下两方面对参选人进行综合评价：
代理方案评审：重点评估参选人的企业综合实力、相关项目经验与本地化服务优势。
现场答辩评审：重点考察参选人对厅店的运营管理思路、重点业务突破策略、承诺业绩的达成路径规划以及客户服务提升方案。
（四）合作期限
本次合作期限拟定为1年，自正式合同签订之日起计算。合作期满前，如任一方无意续约，须至少提前1个月书面通知对方。合作期满后，如双方协商一致，可按届时有效的政策与市场条件优先续约。续约事宜需经双方协商一致后方可实施，任何一方不得强迫对方续约。
（五）关键履约提示
代理商的履约情况将依据《中国电信西藏公司代理商综合评价体系管理办法》等制度进行严格考核。考核结果将与管理干预及退出机制直接挂钩，表现不佳者将面临预警、整改乃至清退，清退者将被列入合作黑名单。具体考核标准与退出规则以双方正式签订的合同及附件为准，请各参选人充分阅读本公告附件，审慎评估自身履约能力。
三、资格要求

资格条件
11	1.资格要求：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参选同一标包或者未划分标包的同一采购项目； 2. 参选人通过以下信息公布与查询系统进行查询且无问题： （1）国家企业信用信息公示系统（代理/合作商资质必查网址）： (http://www.gsxt.gov.cn/index.html) （2）人民银行征信动产融资统一登记系统：（https://www.zhongdengwang.org.cn/zhongdeng/index.shtml） （3）全国法院失信被执行人名单信息公布与查询系统： (http://shixin.court.gov.cn/index.html) （4）法人个人征信报告（银行网点自助查询）
22	1.没有处于被责令停业，参选资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；保证在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大项目质量、安全问题；   2.在最近三年没有出现采购文件中的承诺条款与中标后实际服务情况出现重大偏差等不良信誉记录；3没有违反山南分公司实名制相关要求被通报的代理商；4.对于评估不合格或在代理期发生违约等重大风险事项的代理商，直接清退并作为黑名单商户，不得再次申请入围代理商。5.未纳入中国电信西藏公司“黑名单商户”。6.在同一个区域已拥有电信自有房产专营店或核心门店的代理商不得再入围。
33	业绩要求：至少提供近三年内一份同类项目业绩证明。同类业绩定义：通信行业厅店运营及同类线下商业服务（如零售、客户服务等）的项目经验（并附合同关键页复印件）。 人员配备要求： 参选代理商须为该营业厅配备 6至9名工作人员。团队须包含以下必备岗位：店长1名、副店长1名、具备业务办理经验的营业员不少于1名、终端管理专员不少于1名，且均须具备相关业务经验。注：须提供上述员工的劳动合同或代理合同关键页（包含劳动内容、劳动时限、签章页）复印件或扫描件，以及相应的五险/意外险参保凭证。
44	若参选人为增值税一般纳税人，则提供增值税一般纳税人证明文件，若参选人为小规模纳税人则须承诺提供增值税专用发票。
55	资质要求：[参选人须具备独立法人及经营范围许可，须提供有效期内的营业执照、税务登记证、组织机构代码、银行开户许可证。 （备注：如企业是三证合一的新营业执照，可不需分别提供税务登记证、组织机构代码证）]
66	[如参选人代表不是企业法人，应提供由法定代表人签字的法定代表人授权书]
77	本次采购不接受联合体参选。

注：通过资格后审的企业，在其资质允许承担范围内相关业务。
四、获取采购文件
凡有意参与者，请于2026年01月16日09时30分至2026年01月20日17时30分（北京时间），持法定代表人授权委托书原件、被授权人（经办人）身份证原件及复印件，以及参选人有效的营业执照副本复印件（均需加盖单位公章）办理，向采购联系人了解有关信息并报名。
五、应答文件的递交
（一）应答文件组成
1.资格证明文件（根据资格要求提供）
2.代理方案：相关业务经验以及自身优势、规模发展及重点业务突破经营思路、厅店整体管理运营思路、承诺业绩指标达成、服务提升方案。
3.业务代理申请表（附件1）
4.特定关系信息申请表（附件2）
（二）应答文件封装要求：应答文件一式五份，其中正本一份，副本四份，须在封面上明确标识‘正本’、‘副本’。正本须逐页加盖单位公章及骑缝章，副本可为复印件。
（三）应答文件递交截止时间：2026年01月21日17 时30分
（四）递交地点：山南电信分公司全渠道运营中心。
（五）应答文件的递交与接收
1.递交要求：参选人应按本公告“（五）应答文件的递交”中规定的格式、份数及密封要求准备并提交应答文件。
2.不予接收的情形：出现下列情形之一的应答文件，比选人有权予以拒绝接收：
  （1）应答文件载明的参选人名称与其在本项目报名时登记的名称不一致；
  （2）未在公告规定的应答文件递交截止时间前送达指定地点；
  （3）未按公告要求进行密封、盖章或封装，或文件存在破损，导致其内容可能泄露；
  （4）根据公告规定应提交《特定关系信息申请表》而未提交，或其填写内容显示存在应回避的特定关系但未按规定申明。
六、本次公开评审定于应答文件递交截止时间，即2026年01月21日17时30分，在中国电信山南分公司全渠道运营中心（山南市乃东区香西路7号）举行，届时将依据附件3的评审流程与附件4的评审标准公开进行；各参选人的法定代表人或其经正式书面授权的代理人应持有效身份证明文件准时到场，未到场者视为认可评审程序。
七、发布公告的媒介
本次采购公告只在中国电信阳光采购网：
（http://caigou.chinatelecom.com.cn:8001/ESCM/account/login.do）上发布，其他媒体转载无效。
八、联系方式
采 购 人：中国电信股份有限公司山南分公司
地址：山市乃东区香西路7号   渠道部会议室
邮 编：856000
联 系 人：***
电 话：***
电 子 邮 件：***@189.cn
九、成交供应商的确定
评审组将依据本次比选的评审流程细则（附件3）开展评审工作，并按照评审表（附件4）进行打分。最终，将推荐综合得分排名前两位的候选人为成交供应商，共计2家。
附件1：
 

《业务代理申请表》
	申请代理商姓名：
基 本 情 况	申请代理类型：  1 核心厅店驻店（）    2 专营店加盟 （） 申请代理县厅店：
	身份证号码：
	公司名称：
	公司地址：
	营业执照编号：
	领取报酬指定开户行名称：
	开户行银行账号：
资 质 情 况	公司注册资金：
	公司运营年限：
	公司运营性质： 私营  国企  个体
	一般纳税人资质：  是    否

 
 
附件2：
特定关系信息收集表
 
中国电信在职员工、离职或退休后三年内在我方担任法定代表人或董监高的情况表

序号	我方法定代表人或董监高		在中国电信从业情况
	姓名	担任职务	期限	单位	部门	职务/岗位
示例	张三	法定代表人	2024.1.1-2024.10.31	XX公司	XX部	总经理
示例	李四	法定代表人	2024.1.1至今	XX公司	XX部	采购管理
1
2

注：1.从业是指与中国电信集团系统内企业直接签订劳动合同的情形；
2.中国电信在职员工经中国电信集团系统内企业批准在我方担任法定代表人或董监高的情形，无需填写；
3.如无上述情况，则应在第一行“姓名”列填写“不涉及”。
 
中国电信员工的近亲属在我方担任法定代表人或董监高的情况表

序号	中国电信员工当前从业情况				我方法定代表人或董监高情况
	姓名	单位	部门	职务/岗位	与中国电信员工的关系	姓名	担任我方职务
示例	张三	XX公司	XX部	总经理	妻子	王五	法定代表人
示例	李四	XX公司	XX部	采购管理	儿子	赵六	董事
1
2

注：1.中国电信员工的近亲属包括中国电信员工的配偶、子女及其配偶；
2.“与中国电信员工的关系”需填写与中国电信员工的具体亲属关系，例如，丈夫、妻子、儿子、女儿、儿媳、女婿；
3.从业是指与中国电信集团系统内企业直接签订劳动合同的情形；
4.如无上述情况，则应在第一行“姓名”列填写“不涉及”。
本承诺作为响应文件的一部分，我方承诺相关信息真实、准确。
 
公司名称（盖章）
XXXX年XX月XX日
 
承诺函
 
致：
我方存在“中国电信在职员工、离职或退休后三年内在我方担任法定代表人或董监高的情况”“中国电信员工近亲属在我方担任法定代表人或董监高的情况”的相关情形，现郑重承诺如下：
一、相关情形不属于询比文件第一章中载明的参选人不得存在的情形。
二、不通过特殊关系或其他不正当手段干预中国电信的招标流程或结果，不与中国电信内部人员存在任何形式的串通参选、虚假参选等违规行为。
三、严格遵守中国电信及国家相关廉洁从业规定，不利用特定关系为我方或任何第三方谋取不正当利益、获取竞争优势。
如发生任何违反本承诺及其他影响公平公正的违法违规行为，我方自愿接受按法律法规、中国电信相关采购及供应商管理制度的处罚。
 
 
参选人名称：　　　　　　　　                      
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：               
日期：        年    月    日
编制要求：
1.参选人若存在“中国电信在职员工、离职或退休后三年内在我方担任法定代表人或董监高的情况”“中国电信员工近亲属在我方担任法定代表人或董监高的情况”的，应填写该“承诺函”，不涉及则无需填写。
2.除本文件允许参选人进行填写的内容以外，参选人不得对本文件进行修改
 
附件3：
 

阶段	环节	细则
评审启动会	1. 主持人宣布纪律	强调评审的保密、公正原则，收取场内人员通讯工具并集中放置在场外。
	2. 推选评审组长/副组长	由小组成员推选产生评审组长。
	3. 熟悉评审标准	主持人再次简要解读评分细则，确保所有评委理解一致。
	4. 签署承诺书	所有评审小组成员签署《评审专家廉洁保密承诺书》。
	5. 关联关系排查与承诺	全体工作人员就与供应商是否存在关联关系进行主动申报并签署承诺。
供应商陈述与答辩	1. 供应商入场签到	工作人员核对供应商代表身份，进行签到后安排其在候场区等待。
	2. 分发材料	监督员对材料封装情况进行公证，并将应答文件进行拆分，分发至各评审员。
	3.资格审查	评审组根据资格要求对到场供应商候选人进行资格审查 （1）国家企业信用信息公示系统、人民银行征信动产融资统一登记系统、全国法院失信被执行人名单信息公布与查询系统征信查询结果。 （2）同类代理项目经验合同关键页、业绩证明。 （3）员工劳动合同复印件或扫描打印件。 （4）营业执照、税务登记证、开户许可证、组织机构代码证、法人身份证复印件。（如企业是三证合一的新营业执照，可不需分别提供税务登记证、组织机构代码证）   未按公告要求提供相应文件或不符合资格要求的，资格审查不予通过，资格审查不通过的，失去参选资格，不得参加后续评审环节。
	4. 抽签决定顺序	在监督人员见证下，各供应商代表在候选室抽签决定陈述顺序。
	5. 陈述代理方案	1.候选人阐述相关业务经验以及自身优势； 2.代理商阐述对规模发展及重点业务突破经营思路； 3.代理商阐述对后期厅店整体管理运营思路； 4.根据业绩要求承诺业绩指标达成。
	6.评委提问	评审小组根据供应商的应答文件和陈述内容进行提问（限时10—15分钟）。问题应围绕运营能力、风险控制、财务方案等核心要素。
	7.退场	供应商代表答辩结束后退场，返回候场区等候。
评委独立评审与合议	1. 独立评审	在所有供应商完成陈述答辩后，评审小组按照以下表格要求进行独立评审
	2.监督员复核	由监督员对评审员评审结果进行复核，当出现分项评分超出评分标准范围、评审组成员对客观评审因素评分不一致、经评审组认定评分畸高畸低等情形时，监督员应当要求评审组复核或者书面说明理由，对客观因素评分不能达成一致的，由评审组讨论后重新持共同意见打分，以上要求评审组拒绝的，监督员应予记录并向本级监督部门报告。
	3. 评分汇总	监督员复核通过并签字确认后，工作人员（唱票员、记录员）在监督人员监督下，收集所有评委的评分表，进行分数汇总并取平均值作为综合得分，推荐成交供应商数量为1个，拟定综合得分排名第一的候选人为推荐成交供应商
	4. 评审合议	评审组长组织评委对汇总后的初步结果进行合议。重点讨论排名靠前的供应商的优势与风险，确保评审结果经得起推敲。合议过程应被详细记录
结果宣布与确认	1. 宣布结果	所有供应商代表再次入场。由评审组长当场宣布评审最终得分及排名结果。（此结果仅代表推荐中选供应商，后续还需要上会并进行公示方能确认最终中选结果）
	2. 供应商确认	请供应商代表对宣布的结果进行现场确认并签字。如有异议，可当场提出，由评审组长依据相关规定予以解释。
	3. 评审结束	主持人宣布现场评审环节结束，感谢各方参与。
评审后续工作	1. 结果上会	根据评审结果，上山南分公司党委会进行研究，决策推荐供应商中选事宜。
	2. 结果公示	将评审结果在中国电信阳光采购网平台进行公示（公示期3个工作日），接受社会监督。
	3. 资料归档	将整个评审过程的所有文件（签到表、评分表、汇总表、会议记录、承诺书、响应文件、评审表等）整理成册，归档备查。

附件4：
 
 

代理商名称	代理方案内容和答辩表现（60分）			员工配置（20分）	双规模发展承诺（10分）	服务方案与创新性（10分）	合计
	一、代理方案内容得分（50分）：		二、答辩得分（10分）	考察供应商在劳动用工方面的合规性及其保障团队稳定性的措施	基础指标： 1.移动用户新增同比正增长； 2.宽带用户新增同比增长20%	考察供应商针对本项目提出的服务提升、客户关怀等方面的创新性举措和增值服务方案。
	（一）类似项目业绩（10分） 根据供应商提供的近三年内承接的通信行业厅店运营及同类线下商业服务（如零售、客户服务等）的项目经验进行综合评价：1.每提供1个高质量、高相关性的同类项目成功案例，证明材料详实，得5分，本项最多得10分；2.无相关经验或证明材料不全，得0分。	（二）运营管理方案的科学性与可行性（40分）： 1. 运营团队实力（5分）：核心团队成员（店长、客户经理）均具备3年以上相关行业管理经验，且人员配置计划合理、稳定，得5分；核心团队成员（店长、客户经理）具备1—3年相关经验，人员配置计划基本合理，得3分；核心团队（店长、客户经理）经验不足或人员配置计划模糊，得1分；未提供相关团队介绍，得0分。	评审小组应根据供应商的代理方案、运营管理方案、财务方案等核心内容，围绕方案可行性、运营能力、风险控制、服务承诺等关键要素进行提问。   评审小组成员应从“内容质量”与“综合表现”两个维度，独立对每位供应商的答辩表现进行分项打分，两维度分值之和为最终答辩得分。 1.内容质量维度（7分） 主要考察【理解与应答针对性】和【方案深度与可行性】。 （6—7分） 优秀：精准理解问题，回答直击核心；方案阐述有深度、有亮点，策略具体可行。 （4—5分） 良好：基本理解问题，回答较为相关；能清晰地解释方案，策略具备基本可行性。 （0-3分） 一般：理解有偏差，回答不聚焦；阐述空洞，缺乏可行策略。	提供针对本项目团队的人员稳定性承诺书（如承诺核心人员服务期）及依法为全体员工缴纳社会保险的承诺书，得10分。 仅提供其中一项承诺书，得5分。 未提供任何承诺书，得0分。	1.承诺基础指标每项得2.5分 2.每项指标承诺完成高于基础指标每2个百分点加0.5分，每项指标最多加2.5分，合计最多加5分。	1.提出的方案立意新颖、细节完善、操作性强，能显著提升客户满意度或厅店社会价值，得8—10分。 2.提出的方案具有一定的特色和可行性，但细节有待完善，得4—8分。 3.提出的方案流于形式、缺乏新意或不可行，得0-4分。 4.未提供任何增值服务方案，得 0分。
		2. 厅店运营与客户服务方案（10分） 评审标准：方案需包含但不限于日常运营流程、客户接待规范、营业时间安排、店内环境管理、客户动线设计、客诉处理机制等。方案具体、可行的，得8—10分；方案较具体、可行的，得3—8分；方案模糊、可行性较小的，得0-3分；不提供方案或方案内容较差的，得0分。
		3. 人员配置与培训方案（10分） 评审标准：方案需包含组织架构图、各岗位职责说明、排班计划、薪酬绩效体系以及系统的、周期性的员工培训计划（包括业务知识、服务礼仪、营销技巧等）。方案系统、合理的，得8—10分；方案较系统、有效的，得3—8分；方案模糊、内容缺失的，得0-3分；不提供方案或方案内容较差的，得0分。	2.综合表现维度（3分） 主要考察【逻辑性与专业素养】。 （3分）优秀：逻辑严密，表达流畅，团队专业自信。 （2分）良好：表达清晰，逻辑基本通顺，表现合格。 （0-1分） 一般：表达混乱，缺乏逻辑，表现不专业。
		4. 双规模（用户规模与业务规模）发展策略（10分） 评审标准：方案需包含清晰的市场分析、目标客户画像、线上线下引流策略、具体的营销推广活动计划（分阶段），以及量化的业务发展目标与达成路径。 策略合理、可衡量的，得8—10分；方案较合理、可衡量的，得3—8分；策略模糊、内容缺失的，得0-3分；不提供策略或策略内容较差的，得0分。
		5.财务能力与资金保障（5分） 考察供应商为本项目制定的资金使用计划的合理性、周全性，以及资金风险保障措施的有效性。（1）资金使用计划（3分）：提供详细的《项目运营资金专项预算表》，预算科目齐全（如房租、装修、人员工资、市场营销、备付金等），预算额度估算合理，与项目规模及发展计划匹配度高。根据其周全性与合理性分档评分（优3分，良2分，一般1分）。 （2）风险保障措施（2分）：提供为本项目准备的、能够覆盖至少3个月预期运营成本的资金证明（如银行对账单、存款证明等），