【招标信用】谢通门县2025年法治政府建设年度报告

谢通门县2025年法治政府建设年度报告
2025年以来，谢通门县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神和党中央关于全面依法治国的决策部署和自治区党委工作要求、市委具体安排，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县长治久安和高质量发展提供更加良好的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强思想政治引领，压实法治政府建设职责。将习近平法治思想、党的二十届三中、四中全会关于全面依法治国的决策部署和自治区党委十届六次全会关于全面依法治藏的工作要求以及市委关于全面依法治市的工作安排等纳入政府常务会议、县政府各部门党委（党组）理论学习中心组、支部学习的重要内容。全年，政府常务会议会前学法6次，政府党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，县政府各部门开展习近平法治思想相关内容集体学习325场次。
（二）努力提升服务水平，促进经济高质量发展。一是加强组织领导。制定印发《谢通门县优化营商环境工作领导小组法治环境专项组2025年工作要点》，明确5大块27项具体工作措施。二是开展民营企业专题培训。邀请北京大成（谢通门）律师事务所律师，对县域20余家民营企业开展《企业法律风险防控》知识讲座。三是组织基础知识测试。结合规范涉企行政执法检查专项行动，组织涉企行政执法人员开展基础知识测试，进一步提升业务能力和执法水平，确保执法活动依法、规范、公正。四是开展涉企公益法律服务活动。组织律师深入西藏达那唐河、欧曲亚培2家建筑工程有限公司、一见则喜农畜产品综合开发供销专业合作社共3家企业，面向企业员工讲解《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等与劳动者权益紧密相关的法律
法规，围绕劳务劳动用工规范、购销买卖合同全流程中风险把控、建设工程施工合同、承揽合同权利义务救济等方面提供法律意见31条，审查合同8份，出具法律体检报告3份，并建立法治体检常态化反馈机制，助力民营企业防范法律风险、提升企业员工法治素养。
（三）坚持依法决策依法行政，提升政府履职能力。一是发挥政府法律顾问作用。聘请西藏欧珠律师事务所和北京大成（谢通门）律师事务所担任我县法律顾问，聘请西藏珠穆朗玛律师事务所担任荣玛乡雄村矿业开发项目专项法律顾问，为我县在起草、审查、修改各类村规民约、合同、协议等方面提供法律意见。今年以来，3家律所提供法律咨询114人次，出具法律意见书67份。二是加强行政规范性文件监管工作。制定并公布《谢通门县本级行政规范性文件制定主体清单》，开展行政规范性文件清理1次，合法性审核1件。三是公开法治政府建设年度报告。19个乡（镇）、21家县政府工作部门2024年度法治政府建设年度报告按要求在谢通门县门户网站上公开，公开率100％。四是充分发挥行政复议制度优势。积极参加上级组织的行政复议业务培训，完善行政复议工作机制，配齐行政复议审理（听证）室办公设备，为充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用奠定坚实基础。今年以来，我县无行政复议案件。五是提升行政执法人员能力水平。针对部分行政执法人员能力水平不足的问题，邀请欧珠律师事务所律师举办《行政执法要点》专题培训会，全县50余名行政执法人员参加。六是严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”要求，强化食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等领域人民群众反映强烈的问题，加大执法力度，依法严厉打击电信诈骗、损害生态环境等违法犯罪行为。今年以来，共办理各类行政执法案件265件。七是依法确认行政执法主体及人员资格。依法审查并公布本级行政执法主体名单，组织我县拟申请执法证件人员参加全区统一行政执法人员资格认证考试3次。截至目前，全县共有95人持有行政执法证。
（四）开展涉企专项行动，切实解决行政执法问题。一是坚持高位推动。召开规范涉企行政执法检查专项工作部署会议，明确具体任务，压实工作职责。二是拓宽线索渠道。发布《谢通门县关于公开征集违规异地执法 趋利性执法以及“乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封”等问题线索的公告》和调查问卷二维码，通过告知征集范围、受理举报电话邮箱信箱、来信来访地址及深入企业实地访谈等方式，畅通企业投诉渠道。三是开展法治督察工作。按照上级要求，梳理2023年以来涉企行政执法案件167件，联合县检察院开展案卷评查2次，及时反馈行政执法中存在的问题，督促整改落实。四是完善社会监督渠道。举办首批行政执法特邀监督员聘任仪式暨业务培训会，向10名监督员颁发聘书和袖章，拓宽社会监督渠道。五是召开专项工作座谈会。各执法部门在精准执法、说理式执法、人性化执法，防止“一刀切”、简单粗暴执法，处罚与教育相结合等方面达成共识，12家企业代表受邀参加座谈会议。六是盯紧问题促整改。针对我县目前存在
的多头执法问题，认真开展“双随机、一公开”工作，积极协调各部门综合执法，减少企业负担和困扰。今年以来，紧盯药品、医疗器械质量安全、燃气领域整治等民生和城市管理重点领域，开展联合监督检查3次，检查诊所8户，单位（商户）30余家次，发现问题7个，下发责令改正通知书1份，督促限时整改。
（五）践行为民服务宗旨，提升基层治理法治化水平。一是提供便捷的公共法律服务。今年以来，代写法律文书413件，办理援助案件3件，认罪认罚19件，切实保障人民群众合法权益。二是抓好矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实王君正书记关于矛盾纠纷排查化解“三个三”工作要求，调动专兼职人民调解员积极性，依托全县20个“一站式”矛盾纠纷调解中心开展矛盾纠纷化解工作。截至目前，招聘专职人民调解员31人，选聘专职人民调解员6人，配备兼职人民调解员649人，共排查矛盾纠纷3354次，调解矛盾纠纷并立卷176件，调解成功168件，调解率100％，成功率95.4％。三是全面落实普法责任制。制定并印发《谢通门县2025年普法与依法治理工作要点》，明确7大块26条重点工作任务。组织召开普法责任制履职报告评议会，2个乡、3家单位围绕普法责任制落实情况开展现场述法，其余乡镇和单位书面述法。严格执行宪法宣誓制度，开展“国旗下学宪法”活动，提高国家公职人员对法律的敬畏感、认同感，增强依法行政、公正司法的理念。压实各单位普法工作主体责任，全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”普法责任制。今年以来，配备村（居）法律顾问54人，覆盖全县96个行政村。配备以“三官”和司法所所长为主的法治副校长32人，覆盖全县20所中小学校。选任乡村法律明白人384人，开展法律明白人专题培训2场次。开展“法律十进”、法治文化基层行等法治宣传活动1966场次，发放各类法治宣传资料6.26万份、具有法治标志性的宣传物品4.3万件，受教育群体达22.63万余人次。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我县在创建全国“枫桥式公安派出所”、自治区“枫桥
式司法所”等工作方面取得了一些成绩，但与人民群众的期盼相比，还有一些不足。主要表现在：一是矛盾纠纷排查化解流于形式，不深入、不细致、不彻底、不经常，人民调解员专业素质还有待提高。二是一些执法单位存在执法程序不规范、实体不合法，法制审核制度缺失等问题。三是公共法律服务不够充分、不够均衡的问题比较突出，运用科技信息手段推动法律服务走深走实还有上升空间。纠其原因，主要有：一是落实矛盾纠纷排查化解“三个三”工作要求，提升专职人民调解员业务能力方面还有差距。二是执法人员对执法程序及规范执法的重视程度有待提高，执法单位对执法人员的教育培训力度有待加强。三是基层法学专业人才相对不足，公共法律服务智能终端应用面有待扩大。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人认真学习、深刻领悟习近平法治思想核心要义，充分发挥表率作用，将法治政府建设作为工作重中之重，精心安排、周密部署，确保各项任务落实落地。一是坚持统筹指导协调。召开2025年度全面依法治县委员会会议，审议通过2025年工作要点和办公室工作细则。召开2025年度法治政府建设工作推进会，积极构建上下联动、左右协调、调度便捷、运转高效的法治政府建设体系。县政府主要领导在重大行政决策、公共法律服务、矛盾纠纷排查化解、全国“枫桥式公安派出所”、自治区“枫桥式司法所”创建等工作方面亲自过问、高位推动，及时研究解决推进工作中遇到的问题和困难，有力推动了法治政府建设各项工作任务取得实效。二是扎实开展法治督查。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，坚持问题导向，认真开展市2024年度综合考核法治建设、2024年度依法治藏考核和市法治建设督察反馈问题整改工作，进一步补齐短板弱项，纵深推进法治政府建设。按照《谢通门县党政主要负责人履行推进法
治建设第一责任人职责清单》要求，开展法治建设书面督察1次、实地督察1次。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，按照区、市决策部署做好以下重点工作。
（一）学习贯彻习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，特别是2025年11月17日至18日召开的中央全面依法治国工作会议精神，以及《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》中提出的“十二个坚持”，广泛运用新媒体宣传习近平法治思想及其生动实践，推动习近平法治思想入脑入心，飞入寻常百姓家。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕法治领域存在的突出问题，提出解决办法，以解决问题的实际成效更好的贯彻落实习近平法治思想。
（二）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加大与人民群众切身利益相关的重点领域执法力度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。加强对执法工作的监督，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度，促进执法质量的提升。
（三）落实重大行政决策程序制度。学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》《西藏自治区人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5个法定程序，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，严格落实重大行政决策事项终身责任追究制度和责任倒查机制，防止违法决策、不当决策、拖延决策。
（四）开展“九五”普法各项工作。以服务“四件大事”“四
个创建”为使命，将法治创建与“九五”普法有机融合，引导各
族干部群众依法有序参与基层社会治理。深入开展法官、检察官、警官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制、“三单两书”和媒体公益普法工作制度，常态化精准化菜单化开展好系列普法活动，带动全社会循法而行。
（五）全面落实法律援助“应援尽援”要求。加强公共法律服务窗口建设，提升服务水平，提高案件质量，向困难群众提供来访、来电等多种形式的免费咨询。降低法律援助门槛，积极为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼代理服务。充分发挥村（居）法律顾问作用，有效满足人民群众日益增长的高品质、多元化法律服务需求。
1—卡嘎镇2025年法治政府建设年度报告.doc
6—荣玛乡2025年法治政府建设年度报告.docx
4—塔定乡2025年法治政府建设年度报告.doc
10—娘热乡2025年法治政府建设年度报告.docx
2—通门乡2025年法治政府建设年度报告.docx
14—措布西乡2025年法治政府建设年度报告.docx
8—查布乡2025年法治政府建设年度报告.docx
1—卡嘎镇2025年法治政府建设年度报告 - 副本.doc
13—达木夏乡2025年法治政府建设年度报告.docx
15—切琼乡2025年法治政府建设年度报告.docx
18—春哲乡2025年法治政府建设年度报告.docx
9—南木切乡2025年法治政府建设年度报告.docx
19—孜许乡2025年法治政府建设年度报告.doc
12—青都乡2025年法治政府建设年度报告.doc
11—纳当乡2025年法治政府建设年度报告.docx
5—仁钦则乡2025年法治政府建设年度报告.docx
3—达那答乡2025年法治政府建设年度报告.doc
7—达那普乡2025年法治政府建设年度报告.docx
17—列巴乡2025年法治政府建设年度报告.docx
9—自然资源和林业草原局2025年法治政府建设年度报告.doc
2—发展改革和经信局2025年法治政府建设年度报告.docx
12—交通运输局2025年法治政府建设年度报告.docx
21—统计局2025年法治政府建设年度报告.docx
8—人力资源和社会保障局2025年法治政府建设年度报告.docx
10—生态环境分局2025年法治政府建设年度报告.docx
7—财政局2025年法治政府建设年度报告.docx
14—农业农村和科学技术局2025年法治政府建设年度报告.doc
16—文化和旅游局2025年法治政府建设年度报告.docx
13—水利局2025年法治政府建设年度报告.docx
19—审计局2025年法治政府建设年度报告.docx
23—藏语文工作委员会办公室2025年法治政府建设年度报告.docx
15—商务局2025年法治政府建设年度报告.docx
5—民政和退役军人事务局2025年法治政府建设年度报告.docx
1—谢通门县人民政府办公室2025年法治政府建设年度报告.docx
3—教育局2025年法治政府建设年度报告.docx
4—公安局2025年法治政府建设年度报告.doc
11—住房和城乡建设局2025年法治政府建设年度报告.docx
20—市场监督管理局2025年法治政府建设年度报告.docx
6—司法局2025年法治政府建设年度报告.docx
17—卫生健康委员会2025年法治政府建设年度报告.doc
18—应急管理局2025年法治政府建设年度报告.docx
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