【招标信用】自治区农业农村厅关于发布农牧民国家通用语言文字推广普及典型案例的通知

附件2： 以语为桥润民心 以学赋能促振兴 ——白朗县农牧民国家通用语言文字推广普及典型案例 白朗县地处西藏日喀则市中部，下辖11个乡镇、111个行政村，总人口5万余人，其中农牧民群众占比95%以上，主要以藏族为主，群众日常交流多使用藏语，国家通用语言文字普及基础相对薄弱。过去，语言不通导致农牧民外出务工、技术学习、政策理解与市场对接，也阻碍了个人发展、基层治理效能和民族团结进步建设。近年来，白朗县以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足农牧民生产生活实际，聚焦“夜校筑基、结对帮学、产业融合、活动赋能”四大维度，构建全方位推广体系，将语言优势转化为发展优势、民生优势，为乡村振兴和民族团结注入强劲动力。 一、坚持夜校筑基，打造群众身边“固定课堂”，夯实普及基础 针对农牧民居住分散、学习时间碎片化等问题，白朗县将农牧民夜校作为推广核心载体，坚持“就近就便、农闲开课、实用为主”原则，统筹县乡村三级资源，让群众在家门口便捷学习。 （一）健全组织体系，实现全域覆盖。将国家通用语言文字推广纳入乡村振兴和民族团结进步创建重点工作，成立专项领导小组，明确各部门及乡镇职责，形成“县级统筹、乡镇主抓、村居落实”的工作格局。依托新时代文明实践站等阵地，在111个行政村全覆盖开办夜校，按“一村一策、一班一案”设置班次，优先吸纳青壮年、村干部、产业带头人等重点群体，同步带动老弱妇孺参与，确保应学尽学。 （二）优化教学安排，贴合农牧区实际。推行“农闲集中学、农忙错峰学、晚间常态学”模式，集中在每周晚间及农闲时段开展，每次授课不少于60分钟，兼顾生产与学习。教学摒弃枯燥理论，从拼音、常用字词、日常对话入手，拓展至政策解读、务工交流等场景用语，编印贴合本地产业的简易教材，将蔬菜种植、青稞管护等常用词汇融入教学，确保群众听得懂、学得快、用得上。 （三）强化规范管理，保障学习实效。各村夜校建立考勤、考核、评比制度，对学员实行台账式管理，记录学习进度与实践运用情况。定期开展教学督导，及时解决教学难题，杜绝形式化，推动夜校从“办起来”向“办得好”转变，筑牢语言学习主阵地。 二、深化结对帮学，构建全员参与“联动网络”，凝聚推广合力 为破解集中教学覆盖有限、巩固提升难度大的问题，白朗县创新推行“一对一、多对一”结对帮学机制，以干部带群众、能人带农户、先进带后进，构建全域帮学网络，让语言学习融入日常。 （一）精准结对包联，实现全员覆盖。按照“就近方便、优势互补”原则，组织机关干部、驻村队员、村“两委”干部等与农牧民结成帮学对子，做到户户有联系人、人人有帮扶者。针对不同基础群众分类辅导，零基础群众侧重基础发音与常用语句，有基础群众侧重表达流畅度，产业大户、务工人员强化专业用语与沟通技巧，实现因材施教。 （二）灵活帮学方式，贴近生活场景。打破固定课堂限制，将帮学阵地延伸至田间地头、农家院落、产业园区，利用生产间隙、饭后闲暇开展“微教学”。干部宣讲政策时同步教语言，群众劳作时同步练对话，邻里间相互纠正发音。 （三）树立先进典型，激发学习动力。开展“普通话示范户”“学习标兵”“优秀帮学人”评选，对表现突出的群众和帮学责任人予以表彰奖励，用身边事教育身边人，推动群众从“要我学”向“我要学”“被动学”向“主动练”转变，形成比学赶超的良好风气。 （四）融入基层治理，提升综合效能。将结对帮学与基层党建、政策宣传相结合，帮学责任人在辅导语言的同时，宣讲惠民政策、法律法规，让群众在学语言中懂政策、强法治。不少群众通过学习，能用普通话反映诉求、参与村务，畅通了干群沟通渠道，提升了村级治理水平。 三、推动产业融合，搭建学以致用“实践平台”，激活发展动能 白朗县作为高原特色农牧业大县，蔬菜、青稞、畜禽养殖等产业已具规模，产业发展对语言沟通能力要求较高。坚持“学用结合、以用促学”，推动语言推广与特色产业深度融合，实现“学好普通话、拓宽致富路”。 （一）紧扣蔬菜产业，开展场景化教学。依托规模化蔬菜种植基地，组织技术人员重点教学蔬菜品种、种植技术、市场交易等相关用语，组织菜农在大棚、交易市场开展实景模拟，提升群众沟通能力。此前，不少菜农因语言不通在销售中处于劣势，如今已能熟练用普通话洽谈价格、对接订单，拓宽了销售渠道、提升了产品附加值。 （二）对接劳务输出，强化务工用语培训。联合人社部门增设务工语言课程，重点培训面试、岗位沟通、安全须知、维权求助等内容，针对不同行业开展分类教学，提升农牧民外出务工竞争力。近年来，越来越多掌握普通话的农牧民走出家门，从体力劳动向技能型岗位转变，务工收入显著提高，语言能力成为群众增收的“软实力”。 （三）服务特色种养，助力技术成果转化。依托“普通话+技术培训”，在语言教学中融入青稞种植、牦牛改良等农牧业技术用语，方便群众听懂培训、看懂资料、交流咨询。县农业农村部门、科技特派员开展技术指导时，坚持藏汉双语并用，引导群众用普通话记录要点、提问解惑，推动先进技术落地见效。同时，鼓励产业带头人用普通话分享经验，形成“一人学好、带动一片”的发展效应。 四、丰富活动赋能，营造全民学用“浓厚氛围”，铸牢共同体意识 白朗县以活动为载体，将语言推广与文化建设、民族团结、精神文明创建相结合，开展形式多样的主题活动，让群众在参与中学习、在展示中提升，营造全民学用普通话的浓厚氛围。 （一）开展主题宣讲，强化思想引领。结合党的创新理论、惠民政策解读等工作，组织双语主题宣讲，用群众易懂的语言讲政策、谈变化、话发展，引导群众在学语言中感悟党的关怀，增强“五个认同”，深化对中华民族共同体理念的理解，促进各民族交往交流交融。 （二）举办文体活动，提升参与热情。组织开展演讲比赛、朗诵比赛、情景对话演练等活动，覆盖乡镇、村、学校，吸引广大农牧民参与。在节庆活动、乡村文化节中设置语言展示环节，让群众上台展示学习成果，打破“不敢说、不愿说”的心理障碍，大胆开口交流，既提升语言能力，又丰富精神文化生活。 （三）打造宣传阵地，营造良好环境。在村级活动场所、主干道等设置藏汉双语标语、宣传栏，利用乡村大广播、微信群每日播放常用用语和学习音频，让群众耳濡目染提升语言能力。在村务公开、便民服务、市场交易等场景全面推行双语标识和服务，推动国家通用语言文字使用常态化、规范化。 （四）深化家校联动，夯实长远根基。开展“小手拉大手、同讲普通话”活动，组织学生教家长、家长带孩子，形成家校共学共进的局面。家长通过学习，更好地配合学校开展家庭教育；学生在家庭氛围带动下，语言表达更加规范，为国家通用语言文字普及筑牢长远根基。 五、工作成效与经验启示 经过持续推进，白朗县农牧民国家通用语言文字推广普及工作成效显著。全县农牧民语言普及率大幅提升，青壮年基本能实现日常交流、务工沟通和政策理解，村干部、产业带头人等具备规范表达能力；干群沟通更加顺畅，基层治理效能持续提升；群众产业发展、劳务输出能力增强，增收渠道不断拓宽，语言学习成果有效转化为发展实效；各民族交往交流交融更加紧密，中华民族共同体意识深入人心。 回顾实践，白朗县积累了四条重要经验，一是必须坚持党的全面领导，将语言推广作为重要政治任务高位推动，才能确保落地见效；二是必须立足农牧区实际，贴近群众需求，突出实用性，才能让群众愿意学、学得会、用得上；三是必须坚持学用结合，将语言学习与产业发展、基层治理等深度融合，才能激活内生动力；四是必须坚持全员参与、全域覆盖，通过多元载体营造浓厚氛围，才能让语言文字浸润千家万户。 下一步，白朗县将持续巩固推广成果，优化教学模式，丰富实践载体，进一步提升农牧民语言应用能力，以语言相通促进民心相通，以文化认同厚植家国情怀，为全面推进乡村振兴、建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新白朗提供坚实支撑。 图1-2组织农牧民群众开展集中学习国家通用语言培训 组织农牧民群众开办夜校开展农牧民国家通用语言培训 邀请县农业农村局专业技术人员用国家通用语言讲解牲畜防疫工作实用知识