【招标公告】【公告】江孜县总工会预算绩效管理咨询服务询价公告

根据《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（2020年4月18日印发）、《西藏自治区总工会关于印发〈项目支出绩效评价实施细则（试行）〉〈全面实施预算绩效管理实施办法（试行）〉〈西藏自治区总工会项目库管理办法（试行）〉〈西藏自治区职工创新补助资金管理办法（试行）〉的通知》（藏工发〔2024〕6号）及日喀则市总工会预算绩效工作部署等相关要求，为全面推进单位预算绩效管理规范化、标准化建设，健全事前、事中、事后全链条预算绩效管控体系，客观、精准反映单位经费及项目资金使用效益，补齐内部绩效工作专业力量短板，规范账务管理、项目管控及预算决策流程，为年度预算编制、资金使用、项目监管、绩效整改及长效管理决策提供坚实依据，拟开展江孜县总工会预算绩效管理咨询服务工作。现面向社会公开询价，欢迎符合相关资质、具备服务能力的咨询服务机构参与报价。
一、项目概况
（一）项目名称
江孜县总工会预算绩效管理咨询服务询价
（二）服务范围及细化内容
本项目服务范围为江孜县总工会2025年度3个重点项目绩效评价（需填报绩效自评表以及编制绩效评价报告）、2025年度单位整体支出绩效评价及2026年度预算绩效目标编制全流程咨询服务。根据总工会工作安排，本次重点围绕困难职工帮扶项目、职工疗养项目、职工之家建设项目3个2025年度重点项目开展专项绩效评价，同步完成单位整体支出绩效自评、绩效目标编制、佐证资料归集、报告编审、归档报送等全套工作，严格对标藏工发〔2024〕6号四项制度规范实施，具体服务内容如下：
1. 绩效资料梳理与前期筹备服务
（1）协助单位全面梳理预算绩效管理所需全套基础资料，包括但不限于年度预决算报表、项目立项批复、资金拨付凭证、业务台账、项目实施档案、合同协议、验收资料、上级工作通知、绩效管理制度文件等，分类整理形成标准化资料清单，明确资料缺失项及补充完善方向。
（2）结合江孜县总工会工会职能、3个重点项目实施特点、年度预算执行情况及上级绩效报送要求，制定科学合规、贴合实际、可落地的预算绩效管理实施方案，明确工作流程、评价标准、指标体系。
（3）对接单位相关人员，明确各环节工作配合事项、资料提供清单及工作对接机制，保障绩效编制、评价、整改、报送全流程工作有序推进。
2. 2026年度预算绩效目标编制服务
（1）全面梳理江孜县总工会2026年度所有申报预算项目，严格按照自治区总工会及市总工会统一模板，逐项规范编制项目预算支出绩效目标申报表，统一格式、统一编码，形成年度绩效目标汇总。
（2）严格遵循“指向明确、细化量化、合理可行、匹配对应”原则，按照产出指标、效益指标、满意度指标三级框架设置量化指标，细化数量、质量、时效、成本、社会效益、可持续影响、服务对象满意度等指标，重点优化3个重点项目绩效指标，贴合工会职工服务、阵地建设、困难帮扶核心职能。
（3）核对年度工作任务、项目实施计划、资金测算标准，确保绩效目标与预算匹配、与实际工作贴合，符合上级工会预算绩效管理规范要求。
3. 2025年度重点项目及单位整体绩效自评服务
（1）分项目填报绩效自评表。针对困难职工帮扶项目、职工疗养项目、职工之家建设项目3个重点项目，独立规范填报绩效自评表，精准核算预算执行率，对照年初绩效指标核对实际完成值，量化打分，严格按照优、良、中、差标准出具客观评级结论。
（2）编制专项绩效评价报告。严格按照藏工发〔2024〕6号文件要求，分别编制3个重点项目独立专项绩效评价报告，内容涵盖项目概况、绩效目标、评价实施过程、指标逐项分析、资金执行情况、存在问题、成因剖析、针对性整改措施、长效管理建议等核心模块，贴合项目实施实际。
（3）编制单位整体绩效评价报告。统筹单位年度经费收支、3个重点项目及其他全部业务支出，全面分析单位年度履职成效、预算资金使用效益、绩效管理短板、制度落实情况，形成完整的2025年度单位整体支出绩效评价报告。
4. 绩效佐证资料归集与合规审核服务
（1）指导、协助单位各业务部门收集、整理、核对绩效佐证原始资料，按照单个项目分类建档，实现绩效指标、自评数据、报告内容与佐证资料一一对应、闭环可追溯。
（2）规范整理各项目核心佐证资料，包括项目审批文件、资金凭证、人员名册、活动台账、验收资料、现场资料、满意度调查资料等，完善资料目录、页码，建立标准化绩效档案。
（3）严格对照上级绩效评价指标权重要求，规范核算预算执行率、产出指标、效益指标、满意度指标权重，确保产出+满意度指标权重达标，全部指标量化可测、合规有据。
5. 报告编审、修改完善及报送配套服务
（1）完成全套绩效文书初稿编制后，配合单位开展内部初审，根据审核意见，优化指标设置、完善问题分析、细化整改措施、修正文本内容。
（2）按照日喀则市总工会统一报送格式，整理全套电子绩效资料，编制完整报送目录。
（3）在规定时限内完成全套资料定稿，配合单位完成向上级工会财资部报送工作，全程对接上级审核，及时响应修改要求，直至资料审核通过。
（4）工作收尾后，完整移交全套绩效档案，为单位后续年度预算绩效管理工作提供长效支撑。
二、资质要求
（一）基本资质
具有独立法人资格，持有有效的营业执照，能够独立承担民事责任，依法合规开展预算绩效咨询、评价服务业务。
（二）专业资质
具备预算绩效管理、项目绩效评价、财务咨询相关服务资质及从业能力，熟悉行政事业单位、群团组织预算管理制度，熟悉西藏自治区总工会藏工发〔2024〕6号等绩效配套政策文件。
（三）人员要求
拟派项目负责人具备丰富的行政事业单位绩效评价工作经验，且拥有高级职称、CPA证书、ICPA证书其中之一，熟悉工会系统预算绩效管理、项目库管理、绩效自评及报告编制工作流程；项目团队配备足额专业技术人员（需要中级职称人员至少6人），可独立完成资料梳理、指标编制、绩效测算、报告撰写、审核整改、档案归集等全流程工作。
（四）业绩要求
需具备党政机关、事业单位、工会系统预算绩效管理、绩效评价、预算咨询相关服务经验，能够精准适配基层工会绩效工作实际需求。
（五）信用要求
近三年内无重大违法违规记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，无行业主管部门处罚记录。
（六）合作要求
本项目不接受联合体报价，不允许转包、违法分包、挂靠承接项目服务。
三、报价要求
（一）报价范围
报价为项目包干总价，包含本项目全过程所有费用，涵盖人工成本、资料收集整理费、对接服务费、指标测算费、报告编制费、内部审核复核费、资料归档费、税费、后期修改完善及咨询服务费等全部费用，报价提交后不得额外增收任何费用。
（二）报价资料要求
报价文件需加盖单位公章，配套资料包含：营业执照、项目团队人员介绍及资质证书、类似的服务业绩证明、正式报价单、完整服务方案。服务方案需明确服务流程、人员配置、时间节点、质量管控措施、保密措施、服务承诺及应急响应机制，所有资料真实有效、完整规范。
（三）报价截止时间
2026年7月9日18时（逾期递交的报价文件，我单位将不予接收）。
（四）预算及限价
项目预算金额：2.9万元；最高限价：2.9万元。报价不得超过最高限价，否则视为无效报价；报价明显低于市场成本价的，需提供详细合理说明及佐证材料，未提供或说明不合理的，视为无效报价。
（五）报价规则
本项目报价一经提交，原则上不得更改；仅因甲方工作需求发生实质性调整的，可由双方协商调整服务费用及服务内容。服务费用根据本项目3个重点项目专项评价、单位整体评价、项目绩效目标表编制、资料闭环整理、多级审核整改等实际工作量综合确定。
四、递交方式
（一）文件装订要求
报价文件采用纸质版统一装订成册，首页需加盖单位公章，密封装入文件袋，文件袋接缝处加盖单位公章。文件袋封面清晰标注供应商名称、项目名称、联系人及联系方式，并加盖单位公章。
（二）递交地址
西藏日喀则市江孜县英雄中路9号（江孜县总工会）
（三）联系方式
咨询电话：
           0892-8172291  
           18189079755
咨询时间：
         工作日 10:00-13:00
                  15:30-18:00
五、评标标准
本次询价采用综合评分法，评分维度主要包含报价合理性、机构营业资质、项目团队人员配置、类似服务业绩、整体服务方案、质量管控措施、保密管理机制、工作响应速度及配合度、后期服务保障等内容。
我单位根据综合评分结果择优确定服务单位，不承诺最低价中标，不向未中标单位解释未中标原因。
六、服务验收要求
（一）验收资料
中选单位需按合同约定及上级工会规范要求，提交全套合规服务成果，具体包括：
1. 《江孜县总工会2026年度全部项目绩效目标汇总册》；
2. 2025年度3个重点项目绩效自评表、专项绩效评价报告（全套完整资料）；
3. 《江孜县总工会2025年度单位整体支出绩效评价报告》；
4. 全套绩效佐证资料台账、资料清单及审核复核记录；
5. 绩效工作实施方案、工作总结；
6. 本项目服务所需的其他配套支撑资料。
（二）验收标准
1. 服务范围全覆盖，完整完成3个重点项目专项绩效评价、单位整体绩效评价、绩效目标编制全部工作内容，无遗漏、无缺项；
2. 所有绩效指标量化可测、合规合理，指标权重、测算标准、评分规则严格对标藏工发〔2024〕6号文件要求，贴合工会工作实际；
3. 报告内容完整、逻辑清晰、数据准确，问题剖析深刻，符合上级工会报送及审核标准；
4. 佐证资料齐全闭环、一一对应，档案整理规范、目录清晰、可追溯核查；
5. 严格遵守项目时间节点，按期完成初稿编制、审核修改、定稿报送、档案移交全部工作，经单位审核及上级工会初审通过后，视为验收合格。
七、其他说明
（一）我单位综合考量供应商报价、资质实力、团队配置、服务业绩、方案质量、服务保障等因素择优确定合作单位，不承诺最低价中标。
（二）所有报名报价材料需统一装订、密封规范，严格按照要求加盖公章，材料不全、格式不符、逾期递交的报价文件一律无效。
（三）中选单位需严格遵守国家财务保密、行业自律相关规定，对服务过程中接触的单位财务数据、项目资料、职工信息、内部文件等涉密内容承担终身保密责任，未经书面许可不得向任何第三方泄露、传播或用于商业用途。
（四）中选单位需指定专职对接人员，全程响应单位工作需求，主动配合资料收集、审核修改、上级问询、成果答疑等工作，保障项目高效推进。
（五）因上级政策调整、审核要求变更等工作需要，中选单位需无偿配合完成成果补充、修改、完善及后续解释说明工作。
（六）中选单位需坚持独立、客观、公正、严谨的原则开展服务工作，严格遵守行业规范，严禁出具虚假、不实绩效成果，严禁违规操作、串通舞弊，确保所有服务成果真实、合规、有效。
（七）本项目所有服务成果知识产权归江孜县总工会所有，未经许可服务商不得擅自使用、传播或对外展示。
江孜县总工会
2026年7月6日
终审：卓玛
编审：刘素绵
编辑：索平
来源：江孜县总工会
投稿邮箱：
jzrmxwz@126.com