【招标信用】林芝市城市管理局关于第二次公开比选第三方机构承担《林芝市市容和环境卫生管理条例》修订服务项目的公告

为适应林芝市城乡环境卫生治理新形势，落实最新法律法规要求，解决现行《林芝市市容和环境卫生管理条例》部分条款依据废止、制度滞后等问题，我局决定对该条例进行系统性修订。现面向社会公开第二次比选专业第三方机构（律师事务所、高校法学院、专业立法咨询研究机构等），全权负责条例修订起草工作，林芝市城市管理局将全力配合。有关事项公告如下：
一、项目基本信息
1. 项目名称：《林芝市市容和环境卫生管理条例》修订服务项目
2. 采购单位：林芝市城市管理局
3. 项目最高限价：人民币50,000.00元（大写：伍万元整），总价包干，报价高于此限价视为无效响应。费用包含法规比对、文本撰写、会务、专家咨询、税费、修改完善、资料归档、外地机构驻场联络人员相关配套成本等全部费用。
4. 工作时限：合同签订之日起，须于2026年10月底前完成条例修订初稿并报送自治区评审，后续根据审查意见持续修改完善直至定稿报审，项目服务周期顺延至立法报审流程全部完成。
5. 响应文件递交截止时间：2026年7月13日18:30，逾期或密封破损均不予受理。
6. 递交地点：林芝市城市管理局执法一科
二、第三方机构核心服务内容
因项目时间紧迫，简化实地调研，依托我局现有资料开展修订工作，具体包括：
1. 上位法合规性比对清理：逐条对照《中华人民共和国生态环境法典》等上位法，梳理冲突条款、废止依据，形成法规冲突清单、废止法条清理清单，调整不一致的罚则、管理条款，确保修订文本符合法治统一要求。
2. 现状梳理与修订方向明确：结合我局提供的环卫管理、市容执法、垃圾分类等工作资料，梳理管理堵点、执法短板，明确新增制度、调整条款方向。
3. 快速起草修订草案全套文本：起草《条例》修订草案正文，同步编制新旧条文对照表、修订说明，新增贴合林芝本地实际的专项条款，优化滞后管理机制。
4. 意见征集与论证配合：协助组织内部座谈、专家论证，征求相关部门意见，梳理修改意见并出具采纳/不予采纳理由，全程参与改稿、论证、评审会议。
5. 按期完成初稿并报审：按要求时限完成修订初稿、起草说明、合法性自查报告等全套报审资料，报送自治区评审，并根据反馈持续修改，直至条例定稿报审。
6. 配套保障工作：建立保密制度，对相关资料严格保密；全程提供立法专业咨询，完成工作资料分类归档交付，外地参选机构须配备1-2名本地驻场联络人员保障线下工作及时对接。
三、邀请单位资格条件
1. 须为独立法人机构（律师事务所、高校法学院、专业立法咨询研究机构等），不接受自然人或联合体报名，项目不得转包、分包。
2. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条全部条件，近三年无重大违法违规经营记录。
3. 具备高效攻坚能力：熟悉紧急立法项目模式，项目负责人须具有法学本科及以上学历；专职法律从业人员不少于3名，精通《中华人民共和国生态环境法典》及城市管理立法实务。
4. 熟悉地方性法规修订流程，立法规范及政府合规审查要求，有地方性法规、政府规章修订、规范性文件起草相关成功案例的单位，在评审阶段予以择优选择。
5. 未列入信用中国失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信名单，无政府采购不良记录。
6. 具备完善保密管理机制，须签订专项保密承诺书。
四、响应文件编制要求
纸质文件1份，全部加盖公章及骑缝章，内容包括：
1. 封面、目录、法定代表人身份证明、法人授权委托书；
2. 资质材料：营业执照/执业许可证、信用信息查询截图、近3个月纳税及社保凭证；
3. 机构简介、项目团队简历、学历及执业证书；
4. 同类立法服务业绩证明材料；
5. 完整项目实施方案：上位法比对清理方案、快速修订工作计划、人员分工、时限保障措施、质量管控、保密措施；
6. 分项报价函（总价不得超过50,000.00元，列明全部服务费用）；
7. 无违法记录承诺书、保密承诺书、服务承诺。
五、评审办法
六、其他事项
1. 参选单位自行承担报名、资料制作等所有成本，无论是否中选，采购单位不予补偿。
2. 提交的所有材料必须真实有效，如发现伪造资质、业绩弄虚作假的，直接取消参选资格并纳入失信记录。
3. 本次比选不收取报名费及保证金。
4. 咨询及疑问请在公告报名期限内联系工作人员。
七、联系方式
邀请单位：林芝市城市管理局
联系电话：0894-5820325
地址：林芝市巴宜区青年路
附件:采用综合评分法进行评审.docx
林芝市城市管理局
2026年7月8日
END
来源：林芝市城市管理局
编    辑：洛桑卓玛
   审    核：朱卫、王彪
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