【招标公告】2026年度江苏省对口支援西藏拉萨市援建项目全过程管理咨询服务项目公开比选公告
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基本信息
| 地区 | 西藏 拉萨市 | 采购单位 | 拉萨市发展和改革委员会 |
| 招标代理机构 | 项目名称 | 2026年度江苏省对口支援西藏拉萨市援建项目全过程管理咨询服务项目 | |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
一、项目名称:2026年度江苏省对口支援西藏拉萨市援建项目全过程管理咨询服务项目
二、项目业主:拉萨市发展和改革委员会
三、服务内容:（一）2026年度江苏省援藏工作计划执行评估
聚焦2026年江苏省对口支援西藏拉萨市项目计划，开展项目现场调研核查与执行情况评估，精准研判年度计划落地成效。
1.项目全过程督导。开展项目全过程督导，年底完成年度复盘核查，重点核查各援建项目年度建设进度、资金拨付、资金使用合规性、项目竣工交付、运维落地等核心情况。
2.专项报告编制。结合全年调研核查情况，规范编制《2026年度江苏省对口支援西藏拉萨市工作总结报告》《2026年度江苏省对口支援西藏拉萨市计划执行评估报告》，总结年度工作成效、分析存在问题、明确下一年度工作改进方向和优化建议。（二）江苏援藏项目全过程管理咨询服务
对江苏省援藏固定资产投资项目、非固定资产投资类项目实施跟踪管理，从项目前期、实施、验收到后期运维，开展项目梳理、核查、督导与咨询服务。
1.项目台账合规性梳理。逐一核对各项目基础信息，核查项目名称、项目性质、实施主体、建设地点、建设期限、建设内容、建设规模、投资总额、资金来源、年度建设任务等内容与年度援藏计划的契合性。
2.前期手续合规性核查。核查项目规划选址、用地预审、环境影响评价、社会稳定风险评估、节能评估、可行性研究批复、初步设计批复、施工图审查等法定前置手续办理情况，排查手续缺失、办理滞后、程序不规范等问题。
3.建设管理制度落实核查。重点核查项目建设全过程是否严格落实法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制等基本建设制度，核查制度执行是否规范、资料是否齐全、流程是否合规。
4.开工前期工作核查。梳理各项目开工前置条件落实情况，核查施工许可、人员到位、设备进场、施工方案审批、安全技术交底等开工准备工作，排查未批先建、手续不全开工等违规问题。
5.建设过程动态监管。常态化核查项目形象进度、工程实体质量、施工工艺规范度、施工现场管理、安全生产、文明施工等情况，及时发现质量隐患、安全风险、进度滞后等问题。
6.竣工决算验收核查。对已竣工项目，重点核查项目完工验收、竣工验收、档案验收、决算编制等工作落实情况，核查是否按规定委托财政备案中介机构开展工程决算财政投资评审，核查决算资料的完整性、合规性。
7.资金使用全程监管。动态跟踪援藏资金拨付进度、到位情况、支付使用合规性，核查资金专款专用情况，针对挤占、挪用、滞留等潜在风险进行预警提示。
8.民生效益成效梳理。系统统计梳理项目带动本地群众就业、劳动力转移就业、职业技能培训、群众增收、基础设施改善、公共服务提升等民生实效，量化项目惠民成果。
9.非固投项目专项梳理。重点梳理干部人才挂职交流、专业技术帮扶、教育培训、文化交流、民族团结交往交流交融、社会治理帮扶等非固定资产投资类项目实施进度、工作成效、亮点特色及存在问题。
10.月度实地督导及专项报告报送。每月定期开展月度项目调度工作，针对相关重点项目及存在较大问题的项目，每季度组织专业人员赴实地督导调度及监督检查。每月形成月度情况报告，并于次月10日前报送受援协调科，同时对项目实施过程中存在的问题及原因进行分析，并提出对策性建议。
11.专项督导协助工作。根据甲方工作安排，不定期协助开展重点项目、进度滞后项目、问题突出项目的专项现场督导、调度研判、监督检查工作，协助开展问题整改复核、专项排查、专项复盘等工作。
12.专项驻场办公。服务单位委派2名固定工作人员驻点，时间为1年，派驻人员须具备基本项目管理相关专业能力、一定的公文写作文字功底、表格数据梳理汇总能力，具有较强的责任心和协调能力。（三）其他专项配套工作
完成拉萨市发展改革委受援协调科和江苏援藏指挥部交办的各类临时性、辅助性援藏管理工作。
四、服务期限:1年（以合同签订日期开始）。
五、最高限价:本次比选最高限价为96万元。
六、资质条件:
1.营业执照；
2.具有独立承担民事责任的能力；
3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
7.有中国政府采购网上的信用记录证明；
8.法律、行政法规规定的其他条件。
七、评选办法:本项目将按照公平、公正、科学择优的原则，采用综合评分进行评选，综合考虑技术、服务、报价等因素，按照评分表进行打分，综合得分最高的确定为本项目的服务提供商。
八、报名及相应文件送达截止时间、地点
报名方式：发送单位名称、法定代表人及授权委托人姓名和身份证号码、联系方式至指定邮箱；
报名邮箱：Lssfgwsyb@163.com；
报名及文件送达截止时间：2026年8月17日18时（北京时间）；
文件送达地点：拉萨市发展和改革委受援协调科205（拉萨市城关区江苏路30号）。
文件的形式及构成：提供正本1份，副本1份（可为正本复印件），电子文档包括可编辑Word文档格式1份、正本盖章后的PDF格式1份；投标文件正本及副本必须加盖骑缝章；所有文件必须封装盖章后提交。
九、响应文件评审开始时间和地点
时间：2026年8月18日10时00分（北京时间）
地点：拉萨市发展和改革委成展楼2楼圆桌会议室（拉萨市城关区江苏路30号）
要求：开标时投标单位需派一名工作人员按时参加比选
十、联系方式
联系科室:受援协调科
联系电话: 6339276
联系时间：上午9：30-13：00，下午15：30-18：30（工作日）
附件：必选评分表.XLSX
拉萨市发展和改革委员会
2028年8月11日
编辑（一审）：杨虎峰
责编（二审）：尼玛次旦
审核（三审）：王自龙
二、项目业主:拉萨市发展和改革委员会
三、服务内容:（一）2026年度江苏省援藏工作计划执行评估
聚焦2026年江苏省对口支援西藏拉萨市项目计划，开展项目现场调研核查与执行情况评估，精准研判年度计划落地成效。
1.项目全过程督导。开展项目全过程督导，年底完成年度复盘核查，重点核查各援建项目年度建设进度、资金拨付、资金使用合规性、项目竣工交付、运维落地等核心情况。
2.专项报告编制。结合全年调研核查情况，规范编制《2026年度江苏省对口支援西藏拉萨市工作总结报告》《2026年度江苏省对口支援西藏拉萨市计划执行评估报告》，总结年度工作成效、分析存在问题、明确下一年度工作改进方向和优化建议。（二）江苏援藏项目全过程管理咨询服务
对江苏省援藏固定资产投资项目、非固定资产投资类项目实施跟踪管理，从项目前期、实施、验收到后期运维，开展项目梳理、核查、督导与咨询服务。
1.项目台账合规性梳理。逐一核对各项目基础信息，核查项目名称、项目性质、实施主体、建设地点、建设期限、建设内容、建设规模、投资总额、资金来源、年度建设任务等内容与年度援藏计划的契合性。
2.前期手续合规性核查。核查项目规划选址、用地预审、环境影响评价、社会稳定风险评估、节能评估、可行性研究批复、初步设计批复、施工图审查等法定前置手续办理情况，排查手续缺失、办理滞后、程序不规范等问题。
3.建设管理制度落实核查。重点核查项目建设全过程是否严格落实法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制等基本建设制度，核查制度执行是否规范、资料是否齐全、流程是否合规。
4.开工前期工作核查。梳理各项目开工前置条件落实情况，核查施工许可、人员到位、设备进场、施工方案审批、安全技术交底等开工准备工作，排查未批先建、手续不全开工等违规问题。
5.建设过程动态监管。常态化核查项目形象进度、工程实体质量、施工工艺规范度、施工现场管理、安全生产、文明施工等情况，及时发现质量隐患、安全风险、进度滞后等问题。
6.竣工决算验收核查。对已竣工项目，重点核查项目完工验收、竣工验收、档案验收、决算编制等工作落实情况，核查是否按规定委托财政备案中介机构开展工程决算财政投资评审，核查决算资料的完整性、合规性。
7.资金使用全程监管。动态跟踪援藏资金拨付进度、到位情况、支付使用合规性，核查资金专款专用情况，针对挤占、挪用、滞留等潜在风险进行预警提示。
8.民生效益成效梳理。系统统计梳理项目带动本地群众就业、劳动力转移就业、职业技能培训、群众增收、基础设施改善、公共服务提升等民生实效，量化项目惠民成果。
9.非固投项目专项梳理。重点梳理干部人才挂职交流、专业技术帮扶、教育培训、文化交流、民族团结交往交流交融、社会治理帮扶等非固定资产投资类项目实施进度、工作成效、亮点特色及存在问题。
10.月度实地督导及专项报告报送。每月定期开展月度项目调度工作，针对相关重点项目及存在较大问题的项目，每季度组织专业人员赴实地督导调度及监督检查。每月形成月度情况报告，并于次月10日前报送受援协调科，同时对项目实施过程中存在的问题及原因进行分析，并提出对策性建议。
11.专项督导协助工作。根据甲方工作安排，不定期协助开展重点项目、进度滞后项目、问题突出项目的专项现场督导、调度研判、监督检查工作，协助开展问题整改复核、专项排查、专项复盘等工作。
12.专项驻场办公。服务单位委派2名固定工作人员驻点，时间为1年，派驻人员须具备基本项目管理相关专业能力、一定的公文写作文字功底、表格数据梳理汇总能力，具有较强的责任心和协调能力。（三）其他专项配套工作
完成拉萨市发展改革委受援协调科和江苏援藏指挥部交办的各类临时性、辅助性援藏管理工作。
四、服务期限:1年（以合同签订日期开始）。
五、最高限价:本次比选最高限价为96万元。
六、资质条件:
1.营业执照；
2.具有独立承担民事责任的能力；
3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
7.有中国政府采购网上的信用记录证明；
8.法律、行政法规规定的其他条件。
七、评选办法:本项目将按照公平、公正、科学择优的原则，采用综合评分进行评选，综合考虑技术、服务、报价等因素，按照评分表进行打分，综合得分最高的确定为本项目的服务提供商。
八、报名及相应文件送达截止时间、地点
报名方式：发送单位名称、法定代表人及授权委托人姓名和身份证号码、联系方式至指定邮箱；
报名邮箱：Lssfgwsyb@163.com；
报名及文件送达截止时间：2026年8月17日18时（北京时间）；
文件送达地点：拉萨市发展和改革委受援协调科205（拉萨市城关区江苏路30号）。
文件的形式及构成：提供正本1份，副本1份（可为正本复印件），电子文档包括可编辑Word文档格式1份、正本盖章后的PDF格式1份；投标文件正本及副本必须加盖骑缝章；所有文件必须封装盖章后提交。
九、响应文件评审开始时间和地点
时间：2026年8月18日10时00分（北京时间）
地点：拉萨市发展和改革委成展楼2楼圆桌会议室（拉萨市城关区江苏路30号）
要求：开标时投标单位需派一名工作人员按时参加比选
十、联系方式
联系科室:受援协调科
联系电话: 6339276
联系时间：上午9：30-13：00，下午15：30-18：30（工作日）
附件：必选评分表.XLSX
拉萨市发展和改革委员会
2028年8月11日
编辑（一审）：杨虎峰
责编（二审）：尼玛次旦
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