【招标公告】招标公告发布｜国网西藏电力2026年物资第三次竞争性谈判采购

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国网西藏电力 2026 年物资第三次竞争性谈判采购
采购编号 312622 · 设置最高限价
国网西藏电力有限公司 2026 年物资第三次竞争性谈判采购项目已发布，采购编号 312622。本批共 11 个分标、11 个包、52 条采购明细，覆盖信息安全、二次系统防护、实验室仪器、卫星电话、安全标识牌、办公家具等品类，需求单位覆盖拉萨、林芝、山南、昌都、那曲、阿里、日喀则等 12 家单位。本批设有最高限价，超过限价直接否决；取文件至 10 月 26 日 18:00，首次应答截止 11 月 2 日 9:30。
本期要点速记：①本批设有最高限价，报价超限价即否决；②商务/技术文件走西藏标书云存储平台，价格文件走 ECP2.0，两个平台缺一不可；③须提交《应答人与国家电网公司系统人员关系说明》，未提交即否决；④报价一律按 13% 增值税专用发票税率；⑤海拔 ≥4000 米环境要求。
01
项目概况
Project Overview
项目名称
国网西藏电力有限公司2026年物资第三次竞争性谈判采购项目
采购编号
312622
采购人
国网西藏电力有限公司
采购人地址
拉萨市林廓北路19号　邮编 850000
采购代理
西藏慧联电力实业有限公司
代理地址
拉萨经济技术开发区（林琼岗路16号）孵化园众创空间 ZCH026　邮编 850000
项目负责人
***　0891-6894406
业务联系人
马工 0891-6894406、王工 0891-6894350
咨询时间
工作日 09:30-12:30、15:30-18:30
采购方式
公开谈判采购（竞争性谈判）
资金来源
企业自有资金，出资比例 100%，已落实
联合体
本批次不接受联合体响应
最高限价设有最高限价
，详见应答人须知前附表之附表一
应答截止
2026年11月2日 9:30（北京时间）
交货期
首批 2026年12月4日 起，末批 2027年3月26日
行政监督部门
西藏自治区能源局
本批设有最高限价，超限即否决
公告特别注意事项第 7 条明确：「本批次设有最高限价，响应供应商的应答报价不得超过最高限价，如超过最高限价的将作否决处理」。具体金额需登录 ECP 下载采购文件后查阅应答人须知前附表之附表一。另外第 8 条要求：报价中需考虑物资抽检过程中的损耗费用——这笔费用不另行结算，必须打进单价。
02
采购范围与规模
Scope & Scale
货物清单总体规模（11 张分表逐一统计）
11
分标（个）
11
分包（个）
52
采购明细（条）
12
需求单位（家）
15
需装实物ID的明细
12
分标均明细条数
全量分标清单（11 个）　★ = 该分标物资需安装实物ID
#
分标名称
分标编号
包号
明细
物料
数量
单位
需求
单位
实物
ID
1信息安全设备配件
312622-9205008
包1 XZ100
2
1
4
个
2
—
2电气标准器及检测装置
312622-1301000
包1 XZ100
1
1
1
套
1
—
3二次系统安全防护设备
312622-1104005
包1 XZ100
2
1
6
台
1
★
4化学实验室仪器仪表
312622-1309000
包1 XZ100
3
3
14
台/部
3
—
5灭火器
312622-2206001
包1 XZ100
1
1
1
只
1
—
6激光切割机
312622-2201056
包1 XZ100
6
2
10
台
6
—
7辅助工器具
312622-2209000
包1 XZ100
2
2
5
只/辆
1
—
8安全标识牌
312622-2212054
包1 XZ100
16
2
1809
面
1
—
9办公家具
312622-2613000
包1 XZ100
4
2
29
张/组
1
—
10卫星电话
312622-1205004
包1 XZ100
12
3
79
部
7
★
11通信设备配件
312622-9203000
包1 XZ100
3
3
15
个/台
2
★
11 个分标每个只设 1 个包，包号均为「包1（XZ100）」，结构非常清晰：一个分标 = 一个包 = 一次定标，不涉及多包份额分配。3 个分标（二次系统安全防护设备、卫星电话、通信设备配件）需安装实物 ID，合计 15 条明细，供应商须将 RFID 标签制作安装费用计入报价。
三条「量大」的分标　数量集中在少数几个物料上
分标名称
数量
明细条数
说明
安全标识牌1809 面
16
提示标志 + 警告标志，搪瓷材质，全部需求单位为国网西藏超高压分公司
卫星电话79 部
12
北斗 / 天通 / 全球星三种类型，覆盖 7 家地市单位
激光切割机10 台
6
含激光切割机 9 台 + 35kV以下电缆切割机 1 台，覆盖 6 家需求单位
三条「高价值 / 高门槛」分标　看技术而非看数量
分标名称
数量
明细条数
技术要点
二次系统安全防护设备
6 台
2
综合防护型，用于省级新一代调度技术支持系统，需装实物ID
电气标准器及检测装置
1 套
1
气相色谱仪检验装置，用于林芝供电公司
化学实验室仪器仪表
14 台/部
3
含直流电阻测试仪、气体分析仪、望远镜
需求单位分布　12 家单位参与本次采购
超高压分公司（5个分标）山南供电公司（4）林芝供电公司（4）阿里供电有限公司（4）拉萨供电公司（2）拉萨发电公司（2）日喀则供电公司（2）昌都供电公司（1）那曲供电公司（1）巴河发电公司（1）电力科学研究院（1）建设管理分公司（1）
交货地点与方式　高海拔多地市分散交货
交货方式
明细条数
代表地点
买方指定仓库地面交货
31
拉萨市城关区、林芝市巴宜区、山南市乃东区等
施工现场地面交货
19
昌都市卡若区/贡觉县/芒康县、阿里地区噶尔县等
施工现场车板交货
2
昌都市卡若区
交货地点共 12 个区县，最集中的是昌都市卡若区（18 条），其次为拉萨城关区、林芝巴宜区各 6 条。公告明确：买方指定仓库包括招标人的各类仓库、施工现场、材料站等地点。西藏地域辽阔、运距长，报价时务必把物流成本按区县分别测算，不能按一个平均运价比。
03
限价与报价规则
Price Cap & Quotation Rules
关于最高限价
公告「6. 特别注意事项」第 1 条：最高限价详见应答人须知前附表之附表一；第 7 条：本批次设有最高限价，应答报价不得超过最高限价，如超过最高限价的将作否决处理。公告正文与货物清单未公开具体限价金额，需登录 ECP 下载采购文件查阅附表一。
事项
规则要点
来源
最高限价设有最高限价
，超过限价作否决处理，具体金额见须知前附表之附表一
6-1、6-7
多轮报价
后一轮报价高于其前一轮报价的，将进行否决处理
6-3
报价口径
各潜在应答人均须按 13% 增值税专用发票税率计算应答报价（国家出新政策则从新）
11.4
税率填写
须按国家现行法律法规规定的税率税种填写；未填写或填写不符的将作否决处理（减免税除外，须附证明）
6-10
抽检损耗
应答人在投标报价中需考虑物资抽检过程中的损耗费用（不另行结算）
6-8
实物ID费用
RFID 标签制作、安装等费用须计入投标报价；未按要求提供标签，采购人有权拒收
11.1
结算单据
西藏公司结算单据电子化要求详见公告附件
11.8
质量抽检
西藏公司质量抽检要求详见公告附件
11.11
合同修改
关于合同协议书的修改详见公告附件
11.12
报价成本清单（务必逐项列入模型）：① 物资本体成本；② 抽检损耗；③ 实物ID 标签制作与安装（涉及 3 个分标）；④ 高海拔运输与包装加固（禁止松木包装）；⑤ 多个区县的分散配送成本；⑥ 13% 增值税。任何一项遗漏，都可能把毛利吃掉。
04
响应供应商资格要求
Qualification
通用资格要求（要点提炼，共 18 项）
#
要点
1
制造商须具备生产场地、生产设备、生产人员、产品及元器件检测能力；不接受贴牌代工、分包、转包（允许外购外协的除外）
2
投运/供货数量及成功运行时间须满足采购文件要求；同包内不同类别产品须分别满足各类别资格要求
3
须取得国家法律、法规、规章规定的有效许可证及采购文件要求的国家强制认证证书
4
法定代表人/单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标包响应
5
应有良好的财务状况和商业信用
6
被纳入不良行为处理（暂停成交资格、列入黑名单）有效期内或触发熔断机制的，否决；代理商的制造商同样适用
7
不得为失信被执行人，不得被「信用中国」列入严重失信主体名单。须提供信用中国查询报告（查询日期在首次投标截止日前 7 天内，网站自动生成的 PDF 电子版），未按要求提供即否决
8
不得被列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信名单/经营异常名录；须提供含营业执照信息、严重违法失信名单、经营异常名录、行政处罚信息、清算信息的查询结果（截止日前 7 天内，网站自动生成 PDF）
9
外购外协原材料、配套元件、委托加工及进口散装部件须符合技术规范，具备进厂验收的检验制度、检测手段和能力，可追溯
10
须取得国家授权专业检测机构或国际权威机构出具的有效试验报告；国标/行标已发布的提供型式试验报告，未发布的按国网企标出具检验检测报告
11
须自行响应，不得委托中介机构或中间人编制响应文件或代行办理响应事宜
12
发生合并、分立、破产等重大变化须及时书面告知；不再具备资格条件或影响公正性的，响应无效
13不得选配
不良行为处理有效期内的外购外协供应商或代理（集成服务）原制造商的产品；不得选用已被司法机关立案的产品
14
须具有各工序工艺文件、作业指导书，且各工序可追溯
15
须具有出厂检测能力（试验场地、试验设备、试验人员）
16不得选配
缺陷责任期（投运起两年内）发生产品质量问题导致设备停运检修的组件材料制造商的产品
17
不接受贴牌代工以及任何分包、转包行为的投标
18须如实提交《应答人与国家电网公司系统人员关系说明》
（法人、出资人、高管中是否存在国网系统在职/离职/退休人员及其亲属），未提交说明的将进行否决处理
专用资质业绩要求（公告附件二）
依据文件
详见采购公告附件二：专用资质业绩要求，按各分标分别列示「供货业绩」「生产许可证或检测合格证（入网许可证）」
「近三年」口径2023年1月1日 至 公告发布之日止
（不含公告发布之日）
「近五年」口径2021年1月1日 至 公告发布之日止
（不含公告发布之日）；表格内特殊说明的以表格为准
制造商
满足「专用资质业绩要求」中制造商的资质业绩即可
代理商 / 集货商
须提供所投标段要求的制造商相关证书及报告，但业绩须是响应供应商自身业绩；并提供原制造厂商的授权委托书（未提供将被否决）
业绩材料合同关键页
（合同封面、签署页、货物清册）+ 销售发票扫描件；不需提供完整合同文本。仅提供合同或仅提供发票的业绩不予认可
业绩时间与数量时间以发票时间为准
，数量（金额）以提供的发票为准；与采购文件其他规定冲突时以此为准
发票查验
发票扫描件须附 国家税务总局全国增值税发票查验平台（https://inv-veri.chinatax.gov.cn/）查验结果截图，一发票一截图；截图与平台结果不一致的金额（数量）不予认可；未提供查验截图的业绩不予认可；存在造假的按不良行为处理
生产设备
无特别说明的，要求制造商具有同类型完整的制造、工艺设备和试验设备及研发、设计、制造和出厂检测能力（需提供制造、工艺装备和试验设备清单）
检测报告
无特别说明的应提供国家认可第三方权威检测机构报告，如 CNAS、CMA、CAL、ilac-MRA；未体现检测机构认证标识的须补充检测机构资质佐证材料；外文报告须附中文翻译件
外购外协
附件列明「允许外购外协」的物资，须提供投标产品的型式试验报告；未取得的须在技术投标文件中作出承诺，中标后在供货前提供
「-」的含义
专用资质业绩中「-」表示该项无特殊要求，但仍须满足通用资格要求
应答文件制作的两条硬性要求
技术应答：点对点应答，不得填模糊词
公告第 4 条要求：须严格按照技术规范书要求进行点对点应答，应答人响应值（保证值）一栏必须填写具体参数，不得填写「满足」「不满足」等模糊词汇。若不满足，则做否决处理。
代理商 / 集货商：授权书必须放进技术文件
公告第 5 条要求：代理商、集货商投标的，须将制造商委托书放置于技术投标文件；若放置于商务投标文件，则不予受理。这是很容易踩的格式坑。
05
关键时间与递交方式
Timeline & Submission
节点
时间 / 方式
采购文件获取免费
。2026年10月16日 — 2026年10月26日 18:00，登录 ECP（https://ecp.sgcc.com.cn）获取；须先注册并办理 CA 证书电子钥匙
首次应答截止2026年11月2日 9:30
（北京时间）
递交平台一ECP2.0 电子应答文件（价格文件）
：使用「供应商投标工具」生成，上传至国家电网新一代电子商务平台
递交平台二云存储平台电子版应答文件（商务应答文件、技术应答文件）
：通过「国网西藏电力数字化投标辅助工具」上传至国网西藏电力标书云存储平台，按分标上传
不予受理
未按时成功提交至 ECP2.0 及云存储平台的；未按规定加密的；不接受邮寄、现场提交等电子提交以外的方式
文件不一致
上传的电子应答文件与 ECP 平台不一致的，以云存储平台电子版为准
未上传后果
未在数字化投标辅助工具对应标包上传应答文件的，视为该标包应答文件未递交；文件缺失造成的否决由供应商自行承担
投标工具
ECP 投标工具：首页「下载专区→供应商投标工具」；操作手册见「操作说明」或「演示视频」。电脑配置要求：内存 > 8GB，64位操作系统。工具支持电话 010-63411000
辅助工具
「国网西藏电力数字化投标辅助工具」使用前需插入电子钥匙 ukey；上传方式见工具内下载的「投标工具加密上传文件步骤」；服务查询 http://47.100.70.249/xz-web/
递交时间认定
在辅助工具端查看应答回执单结果，递交时间即为系统反馈结果时间；截标后修改的认定为无效文件
重复递交
截标前可重复递交；以截止时间前上传至云存储平台的最后一份为准；建议不要集中同时上传以免网络拥堵
文件不可读
评审阶段电子文件不可读的，在监察人员监督下另选三部及以上评标专用电脑查阅；仍无法读取视为内容不完整，不做评审
两个平台 + 两个工具，是本期最容易出错的地方
① 价格文件走 ECP2.0（供应商投标工具制作）；② 商务、技术文件走 国网西藏电力标书云存储平台（国网西藏电力数字化投标辅助工具上传）；③ 辅助工具使用需插入 ukey，递交时间以回执时间为准；④ 两份文件不一致时以云存储平台为准。建议至少提前 3 天完成辅助工具的上传测试，并留出 CA 电子钥匙办理时间。
06
履约与特别要求
Fulfillment & Special Requirements
实物 ID（RFID）要求　涉及 3 个分标、15 条明细
要求
内容
适用范围
中标供应商在合同及订单生效后，及时查阅 ECP 系统实物ID管理模块。ECP 系统生成了实物ID编码的物资，均需配合提供 RFID 标签
费用
RFID 标签制作、安装等费用应计入投标报价；未按要求提供的，采购人有权拒收相应货物，后果由中标供应商承担
标签内容
按不同物料类型随物资提供并安装二维码标签和 RFID 电子标签（启用范围及赋码方式详见货物清单或 ECP 首页「实物ID管理」模块）
参数维护
中标人在涉及实物ID的物资发运前，应在电子商务平台完成物资技术参数维护
技术标准
须满足《电网资产统一身份编码技术规范》《电网一次设备电子标签技术规范》《国家电网有限公司电网资产实物「ID」管理办法》等标准；相关附件在 ECP2.0 首页「实物ID管理」下载最新版本
高海拔与环保要求　西藏项目特有条款
要求
内容
海拔要求
本批物资应满足使用地海拔环境要求；技术规范书有海拔要求的以技术规范书为准；技术规范无高海拔要求的，设备类物资供应商应满足海拔 ≥4000 米
松材线虫防控
为防范松材线虫病传播、保护西藏生态环境，本批涉及电缆盘、光缆盘及所有物资的木质包装材料，严禁使用松木及含松木成分的木质材料
质量回访
供应商须建立「质量与服务回访机制」，对生产制造、运输、安装调试及运行等阶段的质量与服务定期回访
质量监督配合
取得中标通知书后须配合完成国网公司产品质量监督工作，包括提供可供试验检测的样品及外购外协件技术规范文件，费用自行承担
其他重要规定
事项
内容
技术/商务冲突
技术参数以技术部分为准；交货期、供应商资格、业绩要求、质保期以商务部分为准；技术规范书货物数量与货物清单有差异的，以货物清单为准
品牌
招标人不指定任何货物品牌；技术文件中出现的指定品牌均为参考品牌，响应参数不得低于参考品牌参数
章节冲突
其他章节与第一章不一致时，以第一章内容为准
发票信息
按国家税务总局公告 2018 年第 16 号要求，索取普通发票也需提供纳税人识别号或统一社会信用代码
串通投标
公告第 11.10 条对规范投标活动、打击串通投标提出专门要求，请务必自查
公告媒介
本次公告在招投标交易平台信息系统、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）发布
07
简单分析
Our Take
「小清单、大分散」是本期最鲜明的特征
11 个分标、52 条明细、1809 面标识牌 + 79 部卫星电话 + 10 台切割机就占了绝大部分数量，其余 8 个分标合计不足 60 台（套）。更关键的是需求单位高度分散：同一条明细分属不同地市单位，交货地点横跨昌都、拉萨、林芝、山南、阿里、日喀则、那曲 12 个区县。这意味着中标后的实际履约成本远高于清单本身的货值——西藏区内运输半径动辄上千公里，报价时必须按区县分别核算物流与二次配送成本，用一个平均运费报价很可能在个别偏远点位亏掉整包的利润。
最高限价 + 抽检损耗 + 实物ID，三重成本约束
本批与常规批次最大的不同在于：设有最高限价且超限即否决。上限被锁死的同时，公告又明确要求报价中考虑物资抽检损耗费用，涉及实物ID的 3 个分标还须自行承担 RFID 标签的制作与安装成本。这三项叠加，压缩了报价的腾挪空间。建议的做法是：先把限价拿到手（附表一），再倒推成本——如果限价本身就低于「货物成本 + 抽检损耗 + 标签 + 高海拔运输」的合计，就要果断考虑弃标，而不是硬着头皮报一个必然亏的价。
卫星电话是本期最值得关注的标包
79 部卫星电话、12 条明细、覆盖 7 家地市单位，类型分北斗 / 天通 / 全球星三种，而且是本批需装实物ID的分标之一。这个分标的看点不在金额，而在于多制式并行：北斗与天通属于国产卫星移动通信体系，全球星为国际系统，能同时覆盖三种制式的供应商数量有限。对具备卫星通信终端供货能力、且有电力行业业绩的厂商来说，这是一个竞争对手相对较少、业绩门槛能形成有效筛选的标包。需要注意的是：业绩必须是响应供应商自身业绩，代理商的制造商资质不能替代业绩。
资质材料的「时间窗」是隐形门槛
公告对两份信用材料设了明确的时间要求：信用中国查询报告与国家企业信用信息公示报告的查询日期均须在首次投标截止日前 7 天内，且必须是网站自动生成的 PDF 电子版。11 月 2 日截标，意味着这两份报告要在 10 月 26 日之后再查。同时发票业绩必须逐张附查验平台截图（一发票一截图），未附截图的业绩不予认可。这些工作都需要时间，建议把材料准备清单倒排到日历上。
格式性否决点密集，值得单独列一张自查表
本批的否决条款里，有相当一部分属于「格式性否决」——不是能力不够，而是材料放错地方或漏交：未提交《应答人与国家电网公司系统人员关系说明》→ 否决；制造商委托书放进了商务文件而非技术文件 → 不予受理；技术应答填「满足」而不填具体参数 → 否决；未填税率或税种不符 → 否决；只在 ECP 上传、未在云存储平台按分标上传 → 视为未递交。这类失误完全可以通过一份自查清单避免。
给供应商的五条实操建议
1）第一时间下载采购文件查附表一，确认各分标最高限价后再决定投哪些包；2）报价模型必须包含：抽检损耗 + 实物ID标签 + 分区县物流 + 木质包装替代（禁松木）+ 13% 增值税；3）信用中国与企业信用信息公示报告安排在 10 月 26 日之后查询，确保在截标前 7 天内；4）发票业绩逐张附查验截图，代理商须另附制造商授权书（放技术文件）；5）提前 3 天完成「国网西藏电力数字化投标辅助工具」的上传测试，确认回执。
08
联系方式与公告媒介
Contacts
采购人
国网西藏电力有限公司　拉萨市林廓北路19号　850000
采购代理
西藏慧联电力实业有限公司
项目负责人
***　0891-6894406
业务联系人
马工 0891-6894406、王工 0891-6894350
工作时间
09:30-12:30、15:30-18:30（非工作时间无人接听）
咨询建议
电话无法接通时，可将问题按澄清模板编制后上传至电商平台澄清模块，工作人员会及时回复
电子钥匙业务
400-991-5500
供应商注册
4001695598 转 1 转 2
ECP / 投标工具
4001695598 转 1
电子邮件
huilianzb@163.com
辅助工具服务
http://47.100.70.249/xz-web/
公告媒介
招投标交易平台信息系统、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）
公告「权利声明」明确：禁止对采购文件或公示信息进行任何形式的转载，任何单位或个人不得对采购公告内容进行不全面、不准确、不客观的分析或使用。本号仅作信息整理与客观提示，具体以采购人发布的正式采购文件为准。
需要单独分析某个标包或某种物资？
本号可为粉丝提供定制化分析：某个分标的历史中标价区间、入围厂家画像、限价水平测算、报价策略建议，或某一类物资（如卫星电话、安全标识牌、二次系统安全防护设备等）的专项拆解。有需要的朋友请私聊小编，说明具体分标名称或物资品类与你的关注点，小编会按你的需求单独出一份分析。
欢迎在评论区聊聊
你投过西藏的标包吗？卫星电话这类多制式终端你们是怎么报的？高海拔运输和分散交货踩过哪些坑？欢迎在留言区交流，小编会逐条看，也欢迎提出下期想看的主题。
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电标研社PRO · 电力招投标信息速览整理日期 2026年10月16日 · 数据来源：国家电网电子商务平台（ECP）