【招标信用】民政工作服务站项目合同公告

民政工作服务站项目合同公告
一、合同编号：GZFCG2026-35529
二、合同名称：拉萨市林周县民政工作服务站项目服务协议
三、项目编号：GZFCG2026-35529
四、项目名称：民政工作服务站项目
五、合同主体
采购人（甲方）：林周县民政和退役军人事务局
地址：西藏拉萨市林周县觉旦岗路4号
联系方式：***
供应商（乙方）：山南市湘雅社会工作服务中心
地址：山南乃东区罗布林卡社区三楼
联系方式：***
六、合同主要信息
主要标的名称：民政工作服务站项目
服务范围：详见采购合同
服务要求：详见采购合同
服务标准：详见采购合同
服务时间：详见采购合同
服务地点: 详见采购合同
合同金额：***.00元
采购方式：竞争性磋商
七、合同签订日期：2026年9月20日
八、合同公告日期：2026年10月10日
九、其他补充事宜：详见合同
附件：采购合同
附件：采购合同
拉萨市林周县民政工作服务站项目
服务协议
甲方：林周县民政和退役军人事务局（以下简称甲方）
乙方：山南市湘雅社会工作服务中心（以下简称乙方）
法定代表人：司马思（身份证号：430681199003260628）
根据西藏自治区民政厅、拉萨市民政局的有关文件要求和林
周县民政服务站建设的需要，甲方向乙方购买林周县民政工作服
务站项目，为推进项目运营，经甲乙双方协商，签订本协议。协
议条款如下：
一、服务机构设置及人员配备
由甲方提供乡镇民政服务站的办公场地并配备必要的办公桌
椅、设施设备，以及上墙制度等；乙方协助甲方做好各乡镇（街
道）民政服务站的硬件建设工作，为每个民政服务站配备社工1
人，上述人员由乙方在当地招聘、管理和培养，其工资福利等待
遇由乙方负担。因乙方或社工自身原因导致社工在服务过程中发
生问题或事故的，由乙方承担全部责任。
二、服务内容
1.协助林周县民政和退役军人事务局做好乡镇民政服务站的
硬件建设，选派符合要求的工作人员驻点工作；
1
2.协助乡镇民政助理员开展民政相关业务工作，为乡镇一般
居民、老年人、青少年、妇女儿童、残障人士及其他民政服务对
象服务。服务领域包括：
（一)面向民政服务对象开展社会工作服务。社会救助领域：
协助做好最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助对象排查、
家庭经济状况调查、政策宣传、建档访视、服务需求分析等工作；
对社会救助对象分类开展康复训练、社会融入、能力提升、心理
疏导、资源链接等服务。儿童福利领域：主要针对农村留守儿童、
困境儿童开展家庭随访和对象核查，重点解决监护管理、心理慰
藉、权益维护等方面的问题，开展监护法制宣传、心理健康、家
庭关系调适等服务。养老服务领域：对分散特困老人、留守老人、
独居老人、空巢老人、建档立卡贫困老人、低保老人、高龄老人
等老年人协助开展健康服务、精神慰藉、危机干预、社区参与、
权益保障等服务。城乡社区建设领域：发展、壮大志愿者队伍，
支持和培育志愿者服务组织、社区社会组织等公益性机构，推动
建立基层“三社联动”工作机制。
（二）聚焦基层社会治理开展社会工作服务。在乡镇党政组
织的领导下，积极参与社区乱象治理治安巡防、维稳值班等工作，
协助开展矛盾纠纷排查、调处、善后等服务；配合协助有关部门
开展调查考核、统计核实等工作，助推社区减负增效；协助落实
本乡（镇）、村（社区）重大活动、民俗节庆和疫情防控等应急
事件的有关事务性安排。推进“三社联动”，孵化培育社区社会
组织，培育发展志愿服务队伍，组织开展基层公益慈善活动，根
据居民需求统筹设计、承接和实施服务项目，促进社会组织、社
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会资源和各类社区主体有序参与社会服务。
（三）紧扣基层社会事务开展社会工作服务。开展婚姻、家
庭、殡仪、优抚等政策法规宣传和指导服务，倡导勤俭节约、移
风易俗的良好社会风尚；对残疾人开展家庭排查、需求评估、心
理辅导、能力提升、资源链接、政策申请等服务；为流浪乞讨人
员特别是未成年流浪乞讨人员提供心理疏导、教育矫治等服务。
（四）瞄准群众开展社会工作服务。探索推进“村（社区）
生活服务圈”建设，积极协助推进拓展养老、托幼、家政、家教
等社区生活性服务，积极培育发展一批服务优质、专业过硬、群
众认可的社区服务机构，鼓励各类社会组织面向困难地区、困难
群体开展各类服务和慈善帮扶；将留守妇女等有意愿和有能力的
劳动者组织起来，培养成社区服务的重要力量，通过政府购买，
为留守老人、留守儿童服务，完善老年人、残疾人、未成年人的
社区服务体系。
三、服务期限
本协议总周期为一年，自2026年9月20日起到2027年9月
19日止。
四、服务要求（见下表）

序号	服务指标	指标量
1	协助乡镇民政干事做好民政业务工作。	以甲方及乡镇民政部门书面明确的、属于本协议

3

			约定服务范围内的工作安排为准。
2	发展注册志愿者，且参加活动的志愿者人数要达标。		每个站点60人及以上。
3	开展入户调查，填写入户调查表。每季度对本辖区内的所有民政对象进行100%的入户排查走访，了解村情民意，完成城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、留守儿童、困境儿童、困难残疾人、高龄老人等服务对象排查，核实家庭经济收入和财产状况，及时全面掌握其家庭动态信息。		做好入户数据更新调查，在以往建立一户一档、一村一册、一乡一柜的前提下进行完善和规范
4	政策宣讲	宣传党的惠民政策，熟悉民政相关政策，主动宣传相关政策，使群众知晓政策。	每年至少开展4次宣讲活动。
5	活动开展	结合所在乡镇实际开展关爱老人(分散特困老人、留守老人、独居老人、空巢老人、建档立卡贫困老人、低保老人、高龄老人）、残疾人、儿童（留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童）困难退役军人等各类活	年度协助乡镇开展活动不少于4场，自主开展不少于4场。
5	活动开展	动。	年度协助乡镇开展活动不少于4场，自主开展不少于4场。
6	个案开展	开展专业个案辅导并进行有效追踪和反馈，其中咨询个案（3至4次）、辅导个案（3至4次）	每年度完成个案4个及以上（咨询个案2个、辅导个案2个）
7	小组活动	开展小组服务，其中小组人数W8人，小组活动场次≥3次，小组成员出勤率≥60%	每年度完成小组活动4个及以上。
8	工作总结	制定完善的年度工作计划，定期进行阶段性汇报	按半年度、季度、每月报送阶段性总结
9	特色服务品牌	根据各服务站点实际情况，确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌。	各服务站点每年度打造1次特色服务品牌

五、甲方的权利与义务
（一）权利
1.甲方定期听取乙方汇报服务情况及进展，了解林周县民政
工作服务站服务情况；
2.甲方有权对乙方进行指导、监督，具体包括财务使用合规
性监督、服务方向与质量的业务指导、服务成效的监督，监督指
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导不得违反合同约定干预乙方正常的项目及人员自主管理权限。
3.建立考核机制。甲方有权在乙方履行协议期间随时组织对
乙方工作任务完成情况进行绩效评价和工作考核，并于年中、年
末各开展一次全面考核。甲方应于每年度结束后30日内完成年度
考核，并将考核结果以书面形式通知乙方。甲方应提前向乙方公
示考核评估细则，考核指标应与本协议约定的服务要求一致。经
考核评估不达标的，甲方有权要求乙方在10个工作日内整改；整
改后仍不达标的，或乙方履行协议期间出现重大失误并给甲方造
成不良影响的，甲方有权终止协议，并要求乙方承担违约责任。
4.甲方有权在本项目实施的全过程中向乙方询问本合同服务
工作进展情况及相关内容；有权对其认为不合理的部分要求乙方
限期整改。
5.乙方交付服务成果或申请验收后，甲方应在【15】个工作
日内组织验收，逾期未组织验收且未书面提出异议的，视为该批
次服务或当期服务验收合格。
6.若乙方逾期完成服务或服务不符合约定要求，甲方有权要
求乙方整改，同一问题整改不得超过2次；整改后仍不符合要求
的，甲方有权扣除对应服务的费用，或要求乙方退还对应部分已
付费用。超出本协议约定范围的服务需求，甲方应与乙方另行协
商并签订补充协议，乙方无义务无偿提供超范围服务。
（二）义务
1.甲方应为乙方提供必要的办公场地。
2.在约定的时间内给乙方支付项目款项，若因乙方自身的原
因导致未能按时支付的，乙方自行承担。
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3.甲方向乙方提供政策指导，在业务范围内组织协调业务部
门、相关单位对乙方工作予以支持。
4.甲方支持乙方在符合本协议约定及法律法规、民政政策要
求的前提下全权负责项目和人员管理，除非甲方监管发现乙方出
现重大失误、违法违规或服务不符合约定要求，否则不得直接插
手乙方正常的项目和人员管理工作。
六、乙方的权利与义务
（一）权利
1.乙方有权要求甲方按时支付项目费用；
2.如甲方提出的服务内容变更超出本协议约定范围、未取得
乙方书面同意的，乙方有权提出异议，可要求共同协商解决，协
商不成的乙方有权拒绝该超出范围的服务要求。
3.乙方有权拒绝甲方安排民政服务站工作人员做违反国家法
律法规和不在本协议范围内或损害其身心健康的工作。
(二）义务
1.招聘符合项目要求的工作人员；
2.做好林周县民政工作服务站运营管理。接受甲方的监督和
绩效考核，承担甲方授权的其他工作；
3.乙方加大对社工人员的专业培训力度、支持和帮助社工人
员考取社会工作者职业资格证。
4.乙方及时与社工签订劳动合同，并按月发放薪酬和办理“五
险”。
5.乙方应爱护办公场地的公共设施，维护公共场所及办公场
所整洁，做好用水、用电、防火、防盗等安全措施；
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6.乙方要严格按甲方要求将项目款项使用于项目工作人员工
资薪酬及民政服务站运营管理等方面，确保资金使用规范，接受
甲方的监管。
7.乙方应对服务项目、服务对象的相关资料及甲方提供的所
有非公开信息承担保密义务，仅限用于履行本协议项下服务目的
使用，且应对服务对象个人信息进行脱敏处理；未经甲方书面同
意，不得向任何第三方泄露、公开或用作其他用途；基于本服务
产生的所有数据、工作成果及衍生权益全部归甲方所有。
8.乙方协助甲方制定民政工作服务站建设指引。
9.乙方应组建专业的团队负责本次服务，并保证，于本合同
签订时及履行过程中持续具备开展本合同项下工作所必需的一切
合法有效的主体资格、业务资质。否则甲方有权解除本合同，乙
方应承担法律责任，甲方有权追究乙方相应违约责任。乙方及其
工作人员的资质文件应作为本合同附件。附件一：乙方及其工作
人员资质文件。
10.乙方应当自行组织专业人员完成本项目，不得以任何形式
将本项目分包或转包，应严格按照服务承诺完成相关工作，如乙
方转包、分包于其他第三人或乙方自身原因导致出现问题乙方承
担由此造成的一切损失，甲方为此不承担任何责任。
11.乙方承担购买工伤等社会保险和意外险等商业保险。乙方
应对乙方人员人身、财产安全和因提供服务过程中乙方原因造成
的第三人人身、财产安全承担责任，包括但不限于工伤、休息期
间事故的责任承担，特别是高原反应引起的疾病、其他人为或非
人为原因引起的事故，比如绑架、抢劫等。
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12.乙方不得在履行本合同过程中拖欠第三方的费用，如因此
致使甲方被牵连或造成甲方损失的，乙方应承担违约责任并负责
赔偿因此造成的甲方一切损失。
13.乙方必须依法履行其对员工的各项法律义务，应按期发放
员工工资，不得因拖欠工资、克扣工资、工伤事件等任何违法违
规情形影响本项目的顺利推进，由此产生的责任都由乙方承担，
若给甲方造成影响的，视为乙方违约。本合同履约期间，乙方工
作人员的劳务纠纷、经济纠纷都由乙方自己承担，与甲方无关。
14.当甲方认定乙方工作人员不按合同履行其职责，或与第三
方串通给甲方造成经济损失的，甲方有权要求乙方在收到甲方通
知起【15】日内更换该人员。乙方更换的人员须经甲方书面同意，
且资质不得低于原派驻人员的资质要求。乙方应承担由此产生的
一切损失。
15.乙方进行服务时未遵守相关的法律法规和地方性规章、政
策，致使甲方被追责的，则承担违约责任。
16.乙方应自行承担履行本协议过程中产生的全部税费，以及
因自身原因导致的新增税费、杂费；乙方确认甲方无任何代扣代
缴乙方税费的义务，税费缴纳属于乙方作为纳税义务人的法定责
任。
七、资金支付
1.协议价款为：项目总造价为大写壹佰零玖万肆仟捌佰元整
（小写人民币***.00元）。上述价款包含税金等一切因乙方
履行本合同内容所产生的全部费用，甲方除支付本合同约定的总
费用外不再另行向乙方支付其他费用。
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2.拨付方式：甲方按乙方项目执行进度和执行情况，凭协议
原件及乙方开具的正式发票，每年分三期付款：第一期付款在签
订合同后10个工作日内支付50%，即人民币547400.00元（大写：
伍拾肆万柒仟肆佰元整）；第二期付款在民政工作服务站运营满6
个月，经林周县民政和退役军人事务局检查合格后支付30%，即
人民币328440.00元（大写：叁拾贰万捌仟肆佰肆拾元整)；第三
期付款在民政服务站运营年度末，经林周县民政和退役军人事务
局组织验收，或经期末自治区民政厅组织的第三方评估机构评估
达标后，甲方有权根据项目实际执行情况决定是否支付20%尾款，
即人民币218960.00元（大写：贰拾壹万捌仟玖佰陆拾元整）
3.年度验收或评估达标不构成甲方续签下一年度服务协议的
当然义务；是否续签应根据项目实际需要，并按照届时有效的政
府采购程序重新确定承接机构。年度验收或评估不达标的，乙方
应在收到甲方整改通知之日起10个工作日内完成整改并提交整
改结果；整改完成后不影响甲方依据本协议约定行使解除权。整
改后经复验或复评仍不达标，或乙方未在规定期限内完成整改的，
甲方有权扣除协议全部尾款作为违约金，并不予续签下一年度服
务协议，按照政府采购程序重新确定承接机构。
4.申请甲方付款前，乙方向甲方提供等额正式的税务发票，
否则甲方有权拒绝支付相关费用，不视为甲方违约，由乙方承担
由此产生的全部责任，乙方应履行的义务仍应继续履行，以下为
甲方发票信息：
单位名称：物9民政和运合人：
纳税人识别号：11540121009911850。
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5.本合同费用支付方式为转账支付。乙方应提供无付款障碍
的对公账户，并对其指定的下列账户信息的真实性、安全性、准
确性负责，甲方不承担此信息以外的任何责任。合作双方因履行
本合同所产生的银行费用和其他与支付相关的费用，由双方各自
承担。乙方账户信息如下：账户名：山南市湘雅社会工作服务中
心
账号：25270001040014731
开户行：中国农业银行股份有限公司乃东支行
上述账户信息如有变动，乙方应在甲方支付前【5】日书面通
知甲方，否则由此导致的一切损失应由乙方自行承担。
八、违约责任
1.乙方未能在协议规定的期限内完成服务，且在收到甲方发
出的违约通知后10天内仍未纠正违约行为的，甲方有权终止协议，
并要求乙方退回已经拨付的未完成部分的项目资金，且承担服务
项目资金总额20%的违约金。
2.若甲方无正当理由逾期付款且经乙方书面催告满30日仍未
支付的，甲方仅就乙方产生的直接实际损失承担赔偿责任，乙方
无权主张协议价款5%的固定违约金。
3.除本合同另有约定外，乙方有下列情形之一的，甲方有权
解除合同，并要求乙方返还已付而未完成部分款项，同时承担本
合同费用总额的20%的违约金及由此给甲方造成的一切损失，或
甲方要求乙方继续履行本合同的，乙方应在甲方指定的合理期限
内更正其违约行为并承担本合同费用总额10%的违约金和由此产
生的一切损失：
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（1）经营年度末，乙方未通过甲方验收或第三方评估不达标
的，或期中检查不达标经甲方通知后仍未整改的；
（2）未经甲方书面同意，乙方擅自泄露甲方保密资料或允许
第三方使用的；
（3)乙方履行内容、提交的报告等存在侵犯第三人知识产权
的情形的；
（4）乙方进行服务时未遵守相关的法律法规和地方性规章、
政策，致使甲方被追责的；
（5）乙方拖欠第三方或其工作人员费用的，致使甲方被牵连
或追责的；
（6）乙方擅自将本项目项下的义务分包或转包给第三人的；
（7）乙方工作人员不按合同履行其职责，或与第三方串通给
甲方造成经济损失的；
（8)本合同履行期间，乙方及其工作人员不具备合法有效资
质的；
（9）乙方违反合同其他约定内容，经甲方书面通知后15日
内未予纠正的。
4.如有多种违约行为，可以多次计算违约行为，要求对方承
担多种违约行为的违约责任（包括违约金）
5.一方存在违约行为的，除了承担本合同约定的违约金之外，
还应承担由于该违约行为导致守约方支出的包括但不限于直接经
济损失、可得利益损失、诉讼费、律师费、鉴定费、公证费、公
告费、差旅费、检测费、提存费、保全费、保全保险费、执行费
等各项费用。
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九、不可抗力
1.如果本合同因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同
下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行
期间应予中止。声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最
短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并
在该不可抗力事件发生后【10】日内向另一方提供关于此种不可
抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期
履行的说明数据。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客
观上成为不可能或者不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消
除或者减轻此等不可抗力事件影响。
2.不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何
执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方应立即
恢复履行各自在本合同项下的各项义务的能力，由于不可抗力原
因致使协议终止的，可免除履行合同的责任。当事人延迟履行后
发生不可抗力的，不能免除责任。
3.本合同所称“不可抗力”是指受影响方无法预料不可避免
且无法克服的，并于本合同签订日之后出现的客观情况，使该方
对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或者不实际的任
何事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、瘟疫流行和风暴
等，以及社会事件如战争、动乱、政府管制等。
十、保密义务
1.本合同或在本合同履行期间，乙方所获得甲方的一切资料、
信息及相关成果乙方负有保密义务，未经甲方书面同意，乙方不
得在合同期内和合同履行完毕后以任何方式泄露，乙方有义务对
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保密资料采取不低于对其本身商业秘密所采取的保护手段予以保
护。
2.乙方及其工作人员对因履行本合同而获知的全部秘密信息
负有保密义务，未经甲方书面同意不得泄露给任何第三方，乙方
应告知并以适当方式要求其参与本合同之工作人员遵守本条之约
定，若参与本合同之工作人员违反本条规定，乙方应承担全部责
任。
3.未经甲方书面同意，乙方不得将甲方提供的资料及有关技
术、数据等信息和乙方提交的工作成果应用于与履行本合同无关
的活动，并不得对上述资料进行复制、引用和发表。
4.乙方不得擅自用甲方提供的资料内容在市面上做商业演示，
以免发生泄密事件，否则甲方将追究其相应的法律责任。
5.本合同的保密义务在本合同终止后，具有法律约束力，不
因本合同的解除、终止而失效，乙方及乙方工作人员具有保密义
务。
十一、通知与送达
1.本合同所涉事宜如需通知对方或司法机关需要送达诉讼法
律文书的，可采取下列任意方式通知或送达，通知或送达时间以
下列方式中最先完成的送达时间为准：
(1）以向对方联系人电话发送短信，短信发出视为送达；
（2）以拨打对方联系人所留电话通知，电话接通视为送达；
（3）以向对方联系人地址发出EMS，EMS签收之日或退回之
日视为送达；
（4）以向对方联系人电子邮箱发送邮件，邮件发出视为送达；
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（5）以向对方联系人发出传真件，传真件发出视为送达；
（6）以在西藏自治区境内发行的报纸上刊登公告，公告发出
视为送达。

甲方联系人：		；联系电话：	17789905054
电子邮箱：		；传真号码：

;
联系地址：拉萨市林周县民政和退役军人事务
局
o

乙方联系人：	利；	38776；联系电话：	13989538
电子邮箱：	；传真号码：
联系地址：			o

2.任何一方变更联系方式的，应当提前【10】日通知对方，
否则按照原通讯方式进行通知即视为通知到达。由此产生的不利
后果由未履行通知义务的一方承担。
3.双方共同确认：在涉及诉讼或非诉执行阶段，上述送达方
式适用于各个司法阶段，包括但不限于一审、二审、再审、执行
以及督促程序。同时双方保证送达地址准确、有效，如果提供的
地址不准确，或者不及时告知变更后的地址，使法律文书无法送
达或未及时送达，自行承担由此可能产生的法律后果。
4.因受送达人在本协议所载通讯方式或联系人信息不准确、
通讯方式变更而未及时履行告知义务、受送达人拒绝签收等原因
导致送达文书未实际送达对方的，送达文书被签收（无论被何人
签收）或被退回之日即视为送达。
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5.上述通知与送达条款系本协议中独立存在的条款，本协议
及其他条款的效力不影响该条款的效力，双方均须依约定履行通
知与送达义务并承担相应法律后果。
十二、争议的解决
1.本协议签订、履行、解除及争议的解决均适用中华人民共
和国法律法规；
2.因履行本协议发生争议，甲乙双方应先协商解决，协商不
成的，应向甲方所在地有管辖权的人民法院起诉。
十三、协议生效、修改及终止
1.本协议一式两份，经双方法定代表人或委托代理人签字、
盖章后生效。甲乙双方各执壹份，均具有同等法律效力。
2.本协议未尽事宜，经双方协商一致，可另行签订补充协议，
补充协议与本协议具有同等法律效力。
以下无正文，为合同签署页。
甲方(盖章北大
乙方（盖章）：
法定代表：
法定代表
的专
委托代理天委托代理人
联系电话：***
联系电话：152003
签约时间：252年9月20日签约时间：206年干月20日
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